近日，教育部首次在官方文件中提出，針對(duì)擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方實(shí)施“多校劃片”。一時(shí)間，大家圍繞“學(xué)區(qū)房真的白買了嗎”的關(guān)注與討論也再度升級(jí)。新政實(shí)施對(duì)促進(jìn)均衡義務(wù)教育資源將帶來怎樣的影響？多校劃片能否為學(xué)區(qū)房降溫，成為治理擇校熱的特效藥？無疑，這些問題成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。 

京華時(shí)報(bào)記者任珊張曉鴿

□政策新規(guī)

擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈地方采取多校劃片

教育部日前下發(fā)《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，其中明確今年將在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方，根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū)，確保各片區(qū)之間大致均衡。這意味著，多校劃片正式列入教育部官方文件，將作為一項(xiàng)教改新政予以實(shí)施。

根據(jù)通知，實(shí)行多校劃片的，應(yīng)通過隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額。派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，仍應(yīng)就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。對(duì)于群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)學(xué)校，要加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師交流輪崗，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

什么是多校劃片？不同于單校劃片將一所學(xué)校劃定一個(gè)區(qū)域，承接其劃定范圍內(nèi)符合條件的生源入學(xué)，多校劃片是指在義務(wù)教育入學(xué)階段中，將特定的適齡兒童，劃向兩所以上的定向小學(xué)和初中，孩子具體上哪一所學(xué)校，再進(jìn)行一次安排，即俗稱的“電腦派位”。具體到北京市，多校劃片的學(xué)校先征求入學(xué)志愿，對(duì)報(bào)名人數(shù)少于招生人數(shù)的初中，學(xué)生直接入學(xué)；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過招生人數(shù)的初中，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生。

有專家直言，“多校劃片”政策初衷是為學(xué)區(qū)房降溫。記者梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)區(qū)房“降溫措施”由來已久。

早在2014年1月14日，教育部就曾發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，提出了單校劃片和多校劃片的要求。當(dāng)時(shí)，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)指出，黨的十八屆三中全會(huì)要求全面深化教育改革，推進(jìn)義務(wù)教育面試就近入學(xué)工作，破解擇校難題。《意見》中還提到，縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對(duì)口小學(xué)——此為單校劃片。對(duì)于城市老城區(qū)暫時(shí)難以實(shí)行單校劃片的，可按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍——即多校劃片。要求優(yōu)質(zhì)初中要納入多校劃片范圍。片區(qū)劃定后要相對(duì)穩(wěn)定，確需調(diào)整時(shí)要由縣級(jí)教育行政部門邀請(qǐng)相關(guān)單位和家長(zhǎng)代表參與，進(jìn)行審慎論證。

去年3月，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人再次指出，要在教育資源配置不均衡、擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的城區(qū)，推行多校劃片，將熱點(diǎn)小學(xué)、初中納入其中，緩解“學(xué)區(qū)房”問題。11月，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，教育部正在考慮推行“多校劃片”，也就是一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多個(gè)小學(xué)初中。該負(fù)責(zé)人稱，“多校劃片”是為了應(yīng)對(duì)“單校劃片”產(chǎn)生的社會(huì)問題，把學(xué)生入讀小學(xué)從“一對(duì)一”變成“一對(duì)多”，最終能入讀哪所學(xué)校由唯一答案變成多種可能，用“電腦派位”分配學(xué)生入讀的學(xué)校，由此消減學(xué)區(qū)房的優(yōu)勢(shì)，解決家長(zhǎng)過分追捧學(xué)區(qū)房的現(xiàn)狀，讓買了學(xué)區(qū)房的家庭也不確定到底能上哪個(gè)學(xué)校。直到最近，教育部最終下發(fā)文件將其坐實(shí)。

其實(shí)，“多校劃片”在教育部發(fā)文前就已在北京多區(qū)實(shí)施。比如朝陽區(qū)2015年義務(wù)教育入學(xué)辦法中就明確將小升初的就近入學(xué)方式劃分為“單校劃片”和“多校劃片”。豐臺(tái)區(qū)2015年幼升小和小升初都采用“單校劃片”和“多校劃片”的入學(xué)方式。門頭溝區(qū)永定地區(qū)的大峪一小和實(shí)驗(yàn)二小永定分校共同對(duì)應(yīng)大峪中學(xué)分校和首師大永定分校，采用“多校劃片”入學(xué)的方式，根據(jù)兩所中學(xué)計(jì)劃招生數(shù)(除去政策規(guī)定的特長(zhǎng)生、住宿生數(shù)等)，以隨機(jī)派位的方式確定學(xué)生入學(xué)學(xué)校。