陳海強(qiáng)猜測(cè)，曹楊之所以能夠造假得逞，與某些主管部門相關(guān)人員的瀆職甚至貪腐不無(wú)關(guān)系。

僅以那5個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收為例，廣西科技廳在柳州市科技局組織了4次驗(yàn)收會(huì)議，作為公司技術(shù)總監(jiān)的陳海強(qiáng)都參加了，他說：“但一個(gè)子虛烏有的研發(fā)產(chǎn)品居然通過了自治區(qū)級(jí)5次驗(yàn)收?！?/p>

按《廣西科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》，驗(yàn)收必須要審核項(xiàng)目產(chǎn)品設(shè)計(jì)文件、工藝文件、線路圖等是否存在；審核項(xiàng)目產(chǎn)品驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與原件是否相符，是否有效，是否真實(shí)，是否與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容和考核指標(biāo)有關(guān)；審核項(xiàng)目產(chǎn)品用戶使用情況真?zhèn)渭八瓿山?jīng)濟(jì)效益的相應(yīng)證明材料等?！暗@些項(xiàng)目沒有任何的設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)檔案材料，也沒有這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)品的銷售合同和發(fā)票，所出具的檢驗(yàn)報(bào)告都是復(fù)印件且有明顯涂改痕跡?！标惡?qiáng)說，驗(yàn)收專家組居然沒有任何人提出異議。

“根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會(huì)議驗(yàn)收必須要到現(xiàn)場(chǎng)考察，最起碼得提供實(shí)物照片。但4次驗(yàn)收會(huì)議，沒有一個(gè)專家到現(xiàn)場(chǎng)考察過是不是有樣機(jī)存在，從柳州市科技局的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)到曹楊公司只有10分鐘的車程，沒有任何人提出來(lái)說到現(xiàn)場(chǎng)看一下。甚至連一張照片都沒有看到就驗(yàn)收了。”陳海強(qiáng)質(zhì)問，“為什么驗(yàn)收過程有那么多明顯的問題，卻仍然通過了驗(yàn)收？如今調(diào)查結(jié)果已經(jīng)證明了驗(yàn)收造假卻沒有任何人因此被追責(zé)？”

“最開始的時(shí)候，曹楊并沒有想到能撈那么多錢。他的第一個(gè)項(xiàng)目也確實(shí)是真心想要做研發(fā)的，但發(fā)現(xiàn)國(guó)家的錢實(shí)在好拿，而且錢給了之后再?zèng)]人管，后來(lái)他便無(wú)心再搞研發(fā)，而是想著怎么圈國(guó)家的錢了?！标惡?qiáng)認(rèn)為，正是科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目監(jiān)管的無(wú)力以及懲罰成本的過低導(dǎo)致了曹楊們的投機(jī)。

冰山一角：余遠(yuǎn)輝等多位領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目逾期不結(jié)題

據(jù)上述接近廣西科技廳的知情人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，在2015年國(guó)家審計(jì)署駐昆明辦對(duì)廣西的一次專項(xiàng)審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)貴港市智鴻環(huán)境科技有限公司等4家獲得中央財(cái)政中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助的企業(yè)，利用虛假發(fā)票通過了項(xiàng)目驗(yàn)收，獲取中央財(cái)政補(bǔ)助380萬(wàn)元。“審計(jì)意見要求廣西自治區(qū)政府應(yīng)責(zé)成廣西科技廳收回利用虛假發(fā)票通過驗(yàn)收企業(yè)所獲補(bǔ)助資金，責(zé)成廣西監(jiān)察廳對(duì)有關(guān)人員在上述項(xiàng)目驗(yàn)收過程中的失職行為進(jìn)行追責(zé)。但目前為止，這兩件事都沒有做。”

而據(jù)記者了解，在廣西科技廳2015年的內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中，廣西科技廳下屬的事業(yè)單位廣西生產(chǎn)力促進(jìn)中心（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)力中心”）也被發(fā)現(xiàn)，為取得項(xiàng)目財(cái)政資金，該中心有3個(gè)項(xiàng)目虛報(bào)總投資額，且為了通過驗(yàn)收，委托中介機(jī)構(gòu)出具了虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。例如，該中心名為“廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用服務(wù)能力提升”的項(xiàng)目，經(jīng)費(fèi)預(yù)算300萬(wàn)，資金來(lái)源為自治區(qū)財(cái)政撥款150萬(wàn)元，自籌資金150萬(wàn)元。但實(shí)際并未有自籌資金，而只有財(cái)政撥款150萬(wàn)，最終卻由會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)該項(xiàng)目出具了總成本303萬(wàn)元的虛假審計(jì)報(bào)告。

不只是申報(bào)、驗(yàn)收項(xiàng)目造假案例頻發(fā)，項(xiàng)目長(zhǎng)時(shí)間逾期不結(jié)題驗(yàn)收的現(xiàn)象也十分嚴(yán)重。

據(jù)廣西科技廳的內(nèi)部統(tǒng)計(jì)，2013年內(nèi)需完成的項(xiàng)目（課題）共1251項(xiàng)，按時(shí)結(jié)題的有564項(xiàng)，正常結(jié)題率為45.08%；2014年內(nèi)需完成的項(xiàng)目（課題）共1150項(xiàng)，按時(shí)結(jié)題的只有145項(xiàng)，正常結(jié)題率僅為12.61%。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，2015年6月，廣西科技廳對(duì)2001—2014年間下達(dá)的廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）進(jìn)行了清理，截至2015年5月31日，逾期未結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目（課題）共有3102項(xiàng)，共涉科研經(jīng)費(fèi)約6.53億元。

在這3000多個(gè)逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目中，絕大多數(shù)已經(jīng)逾期多年，逾期最長(zhǎng)的超過了20年。逾期十幾年不結(jié)題的，甚至還有300萬(wàn)以上經(jīng)費(fèi)的單個(gè)項(xiàng)目。

“這一次清理，突擊結(jié)題驗(yàn)收了1000多個(gè)項(xiàng)目。這結(jié)題的質(zhì)量，只能睜一只眼閉一只眼。若要深究，很多人都有問題。”上述知情人士透露，就在前不久，廣西自治區(qū)第一巡視組向廣西科技廳反饋巡視意見時(shí)即直接批評(píng)其“突擊結(jié)題、倉(cāng)促結(jié)題、虛假結(jié)題”?！捌渲泻苤匾囊粋€(gè)原因是，其中有相當(dāng)部分的逾期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)干部?！?/p>

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》獲悉，廣西有數(shù)十位廳級(jí)干部及多位副省級(jí)以上干部在廣西科技廳申請(qǐng)了項(xiàng)目（課題）。其中，已經(jīng)落馬的副省級(jí)官員、南寧市原市委書記余遠(yuǎn)輝曾于2011年、2012年、2013年連續(xù)三年申報(bào)了三個(gè)項(xiàng)目，分別為《民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《瑤族文化傳承與發(fā)展的科技支撐》、《走進(jìn)中國(guó)瑤族——科技視野下的瑤族文化分析》，獲得科研經(jīng)費(fèi)75萬(wàn)元。三個(gè)項(xiàng)目至今未結(jié)題。

“不結(jié)題，錢就等于白送給他了?！鄙鲜鲋槿耸空f。

根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定，超過3個(gè)月以上的未結(jié)題項(xiàng)目應(yīng)該被終止或撤銷，收回資金，一到三年之內(nèi)取消申報(bào)資格。

“但現(xiàn)實(shí)中根本做不到。這么多年，這么多項(xiàng)目都不結(jié)題驗(yàn)收，根本沒人管，誰(shuí)管誰(shuí)吃虧。”上述知情人士惋惜道，“這么多的錢等于都打水漂了。”

就上述情況，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者聯(lián)系了廣西科技廳政策法規(guī)與監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實(shí)，對(duì)方以不接受電話采訪為由拒絕回答，并表示，已接到五六家媒體對(duì)相關(guān)舉報(bào)的詢問了。