各地政協(xié)全會(huì)相繼落幕。今年地方政協(xié)全會(huì)期間，各地政協(xié)委員聚焦全面建成小康社會(huì)決勝之役，圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和民生熱點(diǎn)話題，建諍言、謀良策、聚共識(shí)，匯集起推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

豐碩的成果源自制度的進(jìn)步。從協(xié)商民主審視各地政協(xié)全會(huì)，議政質(zhì)量不斷提高，協(xié)商形式不斷豐富，公眾參與不斷深入，制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……一種“中國(guó)式”商量，如春水般涌動(dòng)在神州大地，展現(xiàn)出無(wú)限生機(jī)與活力。

協(xié)商議政漸入佳境

打橫幅、舉紙牌、揮彩帶、舞絲巾……這是廣東省政協(xié)首創(chuàng)的即席發(fā)言現(xiàn)場(chǎng)，形象地稱(chēng)為“搶麥”。每位委員發(fā)言6分鐘，22位委員足足講了兩個(gè)多小時(shí)。財(cái)產(chǎn)公示、戶籍改革、對(duì)外傳播、國(guó)防安全……搶到麥的委員暢所欲言。

今年地方兩會(huì)期間，委員們參政議政積極踴躍、熱情高漲，提建議有干貨，講問(wèn)題有辣味兒，會(huì)場(chǎng)上充滿著民主的氣氛。

除廣東外，吉林省政協(xié)今年也安排自由發(fā)言環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)委員脫稿發(fā)言、即席發(fā)言，切實(shí)提高議政建言的質(zhì)量。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)全會(huì)共收到提案628件，審查立案509件，立案率92.4%，提案數(shù)量少了，質(zhì)量高了。廣州市政協(xié)圍繞市委、市政府中心工作，精心“培育”重點(diǎn)提案，對(duì)委員PPT制作與大會(huì)發(fā)言進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多次演練確保“有料”。江西省贛州市政協(xié)收到大會(huì)發(fā)言材料90篇，經(jīng)嚴(yán)格篩選保留42篇，力爭(zhēng)建言有提升、有反響、有落地。四川省眉山市政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告今年單列一個(gè)部分，專(zhuān)門(mén)談自身存在的問(wèn)題，委員們講真話、辣味足、熱度高。

政協(xié)議政的含金量高了，政府部門(mén)也不敢懈怠。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛到會(huì)，傾聽(tīng)政協(xié)委員討論對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議，甚至部門(mén)“擺攤”設(shè)點(diǎn)，接受委員咨詢問(wèn)政。

1月21日晚7點(diǎn)半，北京市政協(xié)十二屆四次會(huì)議開(kāi)幕翌日，北京會(huì)議中心會(huì)議廳燈火通明，門(mén)庭若市。北京市發(fā)改委、市國(guó)土局、市住建委等56家職能部門(mén)“擺攤”設(shè)點(diǎn)，接受市人大代表和政協(xié)委員的問(wèn)題咨詢。委員們就群眾關(guān)心的問(wèn)題，與相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人面對(duì)面咨詢、溝通，現(xiàn)場(chǎng)每一條提問(wèn)都要登記、回復(fù)，提問(wèn)的代表、委員多達(dá)370余人次。

不止北京，廣州市政協(xié)十二屆五次會(huì)議開(kāi)幕式結(jié)束后，市政府30個(gè)工作部門(mén)向政協(xié)委員提供咨詢服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)氣氛熱烈。上海市政協(xié)全會(huì)期間，市政府辦公廳、發(fā)改委、藥監(jiān)局、電力公司等39個(gè)職能部門(mén)“擺攤”接受委員咨詢，委員們就社會(huì)關(guān)注的環(huán)保、交通等熱點(diǎn)問(wèn)題與職能單位的負(fù)責(zé)同志交換看法、提出建議。湖北省荊州市政協(xié)今年首次召開(kāi)全會(huì)咨政協(xié)商會(huì)議，13位委員圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，與市發(fā)改委、經(jīng)信委、人社局、科技局、文新廣局等5個(gè)市直部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面咨詢問(wèn)政。

兩會(huì)期間參加政協(xié)界別討論，已成為黨委、政府的“必修課”。湖北、河南、吉林、陜西、江蘇、浙江、深圳、重慶、安徽等省市的政協(xié)全會(huì)上，黨政“一把手”與委員坦誠(chéng)交流，積極回應(yīng)委員反映的問(wèn)題，甚至當(dāng)場(chǎng)拍板采納，轉(zhuǎn)化為政府舉措。

群眾參與走向深入

隨著社會(huì)對(duì)政協(xié)關(guān)注度越來(lái)越高，今年一些地方政協(xié)開(kāi)門(mén)辦會(huì)、開(kāi)放辦會(huì)，把“麥克風(fēng)”遞給老百姓，為各界人士議政建言搭建平臺(tái)，疏通公民有序政治參與的渠道。

山東省政協(xié)從提交“百姓提案”的社會(huì)各界人士中，遴選出12名群眾代表，旁聽(tīng)開(kāi)幕式和大會(huì)發(fā)言，其中有來(lái)自最基層的農(nóng)民。會(huì)議還開(kāi)設(shè)“特別討論小組”，為他們安排一次集中座談，農(nóng)民增收、農(nóng)村留守兒童教育和安全、菜賤傷農(nóng)等基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題被帶到了全會(huì)上。

湖南省株洲市政協(xié)特邀社會(huì)各界基層群眾代表10人，旁聽(tīng)大會(huì)開(kāi)幕式和聯(lián)組協(xié)商。會(huì)前由相關(guān)部門(mén)推薦名單，經(jīng)市政協(xié)常委會(huì)議審議通過(guò)。他們當(dāng)中，有優(yōu)秀大學(xué)生“村官”，有知名網(wǎng)友，有勞動(dòng)模范，有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者，還有義工和志愿者。

同樣，江蘇省無(wú)錫市政協(xié)通過(guò)“無(wú)錫政協(xié)”微信公眾平臺(tái)，向社會(huì)公開(kāi)征集提案線索，邀請(qǐng)3位網(wǎng)民代表列席全會(huì)。山東省壽光市政協(xié)今年首次邀請(qǐng)13名群眾代表旁聽(tīng)了開(kāi)幕大會(huì)，部分群眾代表表達(dá)了自己的意見(jiàn)。安徽省靈璧縣政協(xié)在會(huì)場(chǎng)專(zhuān)門(mén)劃定社情民意代表座席，歡迎各界人士持身份證旁聽(tīng)會(huì)議，今年參加旁聽(tīng)的群眾增加到37名。

基層群眾代表旁聽(tīng)會(huì)議，擴(kuò)大了社會(huì)各界對(duì)政協(xié)會(huì)議的參與權(quán)和知情權(quán)，讓群眾感到政協(xié)離自己很近，也增加了會(huì)議代表的廣泛性。

今年，不少地方政協(xié)全會(huì)還搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的潮流，不僅便利了委員參會(huì)履職，也讓政協(xié)的會(huì)議更加開(kāi)放、透明、親民。

北京市政協(xié)全會(huì)今年除開(kāi)幕式外，繼續(xù)增加會(huì)議的透明度，網(wǎng)絡(luò)直播大會(huì)發(fā)言、兩場(chǎng)小組討論、一場(chǎng)聯(lián)組討論和一場(chǎng)記者會(huì)。霧霾治理、行政副中心建設(shè)、二孩政策后續(xù)、居住證制度、交通、住房等熱點(diǎn)話題，市民可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)時(shí)了解委員發(fā)表的意見(jiàn)。

新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)今年首次在新媒體平臺(tái)征集和辦理提案。委員登錄“新疆政協(xié)”微信公眾號(hào)后，輕輕點(diǎn)擊“我要提案”，就可以提交提案。網(wǎng)友可以通過(guò)“新疆政協(xié)”微信公眾號(hào)，反映自己關(guān)心的問(wèn)題?！澳贻p人基本上都是微信用戶，讓他們從這里了解政府工作方向和重點(diǎn)，也很有必要?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員蔣平安說(shuō)。

大連市政協(xié)全會(huì)今年首次啟用手機(jī)APP系統(tǒng)，為政協(xié)委員、工作人員交流提供新的平臺(tái)。會(huì)后，董曉宏等委員建立一個(gè)微信群，取名“人民委員群”?！跋锣l(xiāng)扶貧”的召集令在群上一發(fā)布，立即得到眾多委員響應(yīng)，冒著零下14℃的寒冷天氣慰問(wèn)貧困戶。

廣東、吉林、山東、沈陽(yáng)、四川等地政協(xié)在今年的全會(huì)上，開(kāi)通微信公眾號(hào)，或建立工作微信群，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，為政協(xié)委員與網(wǎng)民交流搭建平臺(tái)，拓寬了公眾了解政協(xié)、反映訴求的渠道。

制度建設(shè)邁向前進(jìn)

2015年，在人民政協(xié)發(fā)展史上，注定是不平凡的一年。中央、中辦先后印發(fā)兩份加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)，有力地提升了政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平。

各地黨委結(jié)合中央的意見(jiàn)精神，紛紛制定出臺(tái)省級(jí)相應(yīng)文件，加強(qiáng)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。2015年，各地政協(xié)緊密?chē)@黨委、政府中心工作，加強(qiáng)政協(xié)協(xié)商與黨政工作的有效銜接，制定年度協(xié)商計(jì)劃，豐富協(xié)商形式、提高協(xié)商成效，發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用，將協(xié)商民主精神貫穿于履行職能的全過(guò)程。

今年地方政協(xié)全會(huì)上，委員們結(jié)合審議政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告，就加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作、推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)，提出許多建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。

上海市政協(xié)委員王紅順建議，以項(xiàng)目清單化的方式，把全年履職活動(dòng)項(xiàng)目提前廣而告之，由委員自主選擇所感興趣的活動(dòng)，充分尊重委員意愿。四川省政協(xié)委員邱成平認(rèn)為，政協(xié)每年的調(diào)研報(bào)告不必求多，要求精，選出幾件事關(guān)全局、重點(diǎn)的委員提案，由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭落實(shí)辦理，并進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。吉林省政協(xié)委員張艷秋認(rèn)為，調(diào)研活動(dòng)應(yīng)該打破界別，讓不同界別委員通過(guò)專(zhuān)題議政進(jìn)行頭腦風(fēng)暴。湖北省政協(xié)常委曾憲初提出，充分發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的制度性優(yōu)勢(shì)，提升系統(tǒng)研究問(wèn)題、精準(zhǔn)提出對(duì)策的能力。安徽省政協(xié)委員何宗文表示，要深入聯(lián)系群眾，注重調(diào)查研究，做接地氣、負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼f(xié)委員。

梳理各地政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告，不少地方政協(xié)以專(zhuān)門(mén)章節(jié)，重點(diǎn)部署2016年政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)，探索政協(xié)履職新思路、新載體、新途徑,進(jìn)一步推動(dòng)政協(xié)工作創(chuàng)新發(fā)展。

——?jiǎng)?chuàng)新協(xié)商議政體制機(jī)制。上海市政協(xié)提出，加大履職信息公開(kāi)力度，有序?qū)⑻岚讣稗k理情況、社情民意信息等逐步向社會(huì)公開(kāi)。廣西壯族自治區(qū)政協(xié)提出，多安排一些視野寬、切口小、聚焦準(zhǔn)、便于深入?yún)f(xié)商的議題，提高政協(xié)協(xié)商民主實(shí)效。河北省政協(xié)提出，探索電視議政和網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等新的協(xié)商形式，拓展社會(huì)各界有序參與政協(xié)協(xié)商的渠道。

——推進(jìn)政協(xié)履職能力建設(shè)。安徽省政協(xié)提出，尊重和保障委員的各項(xiàng)民主權(quán)利，為委員搭建多種形式的溝通交流平臺(tái)。海南省政協(xié)提出，完善專(zhuān)委會(huì)聯(lián)系服務(wù)界別和委員的工作機(jī)制，發(fā)揮專(zhuān)委會(huì)基礎(chǔ)作用。湖南省政協(xié)提出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新履職平臺(tái)載體，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造更好條件。

———加強(qiáng)政協(xié)民主監(jiān)督工作。北京市政協(xié)提出，提高政協(xié)民主監(jiān)督組織化程度,適時(shí)制定民主監(jiān)督的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定。山西省政協(xié)提出，積極協(xié)同職能部門(mén)和有關(guān)方面開(kāi)展檢查、督查、評(píng)議等活動(dòng)，促進(jìn)民主監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合。甘肅省提出，圍繞司法、執(zhí)法等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，開(kāi)展具有監(jiān)督性的履職活動(dòng)。

———做好委員履職服務(wù)管理。江蘇省政協(xié)提出，健全委員履職評(píng)價(jià)、激勵(lì)和約束機(jī)制，為委員履職搭建更多平臺(tái)。重慶市提出，注重委員教育培訓(xùn)，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)機(jī)制，改進(jìn)委員服務(wù)管理。云南省政協(xié)提出，研究制定服務(wù)管理委員的意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)委員的服務(wù)和管理。

健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，是黨的十八大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。地方政協(xié)探索推進(jìn)協(xié)商民主制度化建設(shè)，不僅為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展注入了活力，也為我國(guó)民主政治的進(jìn)步提供了動(dòng)力。