為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，著力構(gòu)建審管分離的體制機(jī)制，建議在繼續(xù)規(guī)范國務(wù)院部門行政審批行為、分部門設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上，由國務(wù)院辦公廳牽頭，建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，將各部門審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和事項進(jìn)行梳理整合，整體入駐、規(guī)范審批、全程監(jiān)管、透明運(yùn)行。

多央娜姆

一、建立國家集中統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳的必要性：

1. 建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，可讓服務(wù)對象少跑路，不跑冤枉路，最大限度方便群眾辦事；

2. 建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，可保證審批公開、公正、透明運(yùn)行，從而降低審批腐敗行為發(fā)生的可能性；

3. 建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，可切實(shí)改變當(dāng)前普遍存在的“重審批、弱監(jiān)管”及“以審代管”現(xiàn)象。沒有暗箱操作的審批利益誘惑，各部門精力可專注于規(guī)劃制定和事中監(jiān)管、事后問責(zé)，不管市場可管之事，只負(fù)政府該負(fù)之責(zé)。

二、建立國家集中統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳的可行性：

1. 地方各級行政審批服務(wù)中心運(yùn)行多年，審批監(jiān)管和平臺管理已有成熟經(jīng)驗(yàn)。目前，均有成熟的審批監(jiān)管和平臺運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，為國家集中統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳的建立提供了多樣化選擇；

2. 國家部委政務(wù)服務(wù)大廳啟動實(shí)施，事項集中和統(tǒng)一辦理只欠“臨門一腳”。目前，國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)窗口（大廳）設(shè)立工作正抓緊部署實(shí)施，即將全面落實(shí)。各部門建立政務(wù)服務(wù)窗口（大廳），整合相關(guān)司局審批職能，事項集中、人員入駐、審批授權(quán)，是規(guī)范行政審批行為、提高審批服務(wù)效能的關(guān)鍵步驟，下一步整體入駐國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，不外乎“臨門一腳”、水到渠成之事；

3. 國家層面行政管理體制改革加快推進(jìn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理尚有潛力可挖。建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，有助于理順行政審批各方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)審批流程的扁平化和事項辦理的規(guī)范化。

三、國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，既有必要性，也具可行性。為此建議：

由國務(wù)院辦公廳牽頭，中央編辦、國家發(fā)展改革委配合，積極爭取建立國家集中統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)由國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)管理，各部委內(nèi)設(shè)行政審批機(jī)構(gòu)職能相對集中并規(guī)范入駐到政務(wù)服務(wù)大廳，事項集中、人員到位、審批授權(quán)，實(shí)現(xiàn)行政審批規(guī)范高效運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。

（作者系九三學(xué)社四川省委副主委）