空氣污染問題成為近日舉行的政協(xié)北京市十二屆四次會議上委員們熱議的焦點(diǎn)問題之一。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在此次會議上，委員提交的涉及霧霾的提案就有１０多件。委員們對治理霧霾的討論多集中在優(yōu)化燃煤結(jié)構(gòu)等技術(shù)層面，同時，也有不少委員對治理霧霾的體制機(jī)制問題提出意見和建議。

現(xiàn)有紅色預(yù)警機(jī)制缺乏彈性

２０１５年冬，北京兩度發(fā)布重污染天氣紅色預(yù)警。依照《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，空氣質(zhì)量指數(shù)在２００以上為空氣重污染，預(yù)測空氣重污染將持續(xù)３天以上就需要啟動紅色預(yù)警。

對此，北京市政協(xié)委員朱良、張毅均在提案中提出，目前紅色預(yù)警啟動條件缺乏彈性，導(dǎo)致出現(xiàn)采取紅色預(yù)警措施與實(shí)際污染狀況并不吻合的情形。“在某些不利的氣象條件下，可能預(yù)測污染將很嚴(yán)重卻達(dá)不到３天，或者預(yù)測將達(dá)到紅色預(yù)警條件卻是在好幾天以后，這種情況下還不能立即采取紅色預(yù)警措施，甚至也不一定能進(jìn)入橙色預(yù)警，只能等待污染物逐漸積累?！敝炝颊f。

“啟動紅色預(yù)警后的應(yīng)急措施缺乏彈性。”朱良認(rèn)為，一旦達(dá)到啟動紅色預(yù)警條件，“中小學(xué)、幼兒園停課”等防止人群受害的建議性措施，可以在污染達(dá)到重度污染時再實(shí)行，不一定需要提前２４小時實(shí)行；而“機(jī)動車單雙號”等防止污染加重的強(qiáng)制性措施，倒是有必要提前一段時間就實(shí)行，特別是當(dāng)污染主要是在本地逐漸積累的情況下，更應(yīng)提前采取減排措施，控制污染物積累。

張毅建議，氣象部門需要提高預(yù)警質(zhì)量，將產(chǎn)生預(yù)警等級的可能性及時報告市政府并通知市教委，以便盡早作出安排。朱良建議修改《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，在現(xiàn)有等級的情形下，增加“準(zhǔn)紅色預(yù)警”等級，并對發(fā)布條件、啟動時間、發(fā)布和解除程序、可以采取的具體措施等作出明確規(guī)定。對于已經(jīng)預(yù)測將出現(xiàn)很嚴(yán)重的污染，但還不能觸發(fā)紅色預(yù)警的情況，可以提前采取紅色預(yù)警強(qiáng)制性應(yīng)急措施中的幾條或全部，提前控制污染物的積累。

對此，北京市環(huán)保部門回應(yīng)說，在第一次實(shí)施紅色預(yù)警后，環(huán)保部門就發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行應(yīng)急機(jī)制存在一些問題，目前相應(yīng)的調(diào)整修改正在逐步推進(jìn)中。