中央已經(jīng)把京津冀協(xié)同發(fā)展確立為重大國(guó)家戰(zhàn)略，并制定了《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。一時(shí)間，京津冀一體化建設(shè)以及如何協(xié)同發(fā)展成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

黃怒波

在政協(xié)北京市第十二屆委員會(huì)第四次會(huì)議期間，北京市政協(xié)委員、北京中坤投資集團(tuán)董事長(zhǎng)黃怒波在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，協(xié)同創(chuàng)新是完成京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的根本出路和現(xiàn)實(shí)選擇。但當(dāng)下京津冀創(chuàng)新要素空間分布落差仍很大，區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)作程度還較低，需要強(qiáng)化和構(gòu)建京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一體化平臺(tái)的建立，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)部知識(shí)流動(dòng)、資源共享和技術(shù)擴(kuò)散，來有效推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展。

從京津冀三地各自優(yōu)勢(shì)分析來看，北京的創(chuàng)新資源高度密集，天津、河北制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，若能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)將會(huì)為創(chuàng)業(yè)者提供廣闊的發(fā)展機(jī)遇。

據(jù)記者了解，2015年以來，北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)以及培育此類企業(yè)的孵化器，如雨后春筍般落戶天津、河北兩地；中關(guān)村海淀園在全國(guó)設(shè)定的首個(gè)分園，也于2015年落戶河北秦皇島；而僅在2015年一年間，天津已建成、新落戶和正在洽談的“眾創(chuàng)空間”與創(chuàng)新型孵化器已達(dá)16家，依托這些專業(yè)型孵化器，天津開發(fā)區(qū)已累計(jì)孵化科技型企業(yè)1000余家，其中50余家企業(yè)通過了國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，多家企業(yè)成功掛牌新三板。

“目前北京協(xié)同創(chuàng)新研究院、天津市京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展研究院以及京津冀（廊坊）協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地已經(jīng)成立，正在為京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展做準(zhǔn)備和進(jìn)行積極的探索?！秉S怒波對(duì)記者說。

但黃怒波也指出，盡管現(xiàn)在京津冀各個(gè)地區(qū)開展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等多項(xiàng)活動(dòng)，并得到了各地政府的大力支持，但從總體來看，目前京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作程度還比較低。

那么，在新常態(tài)下，如何通過創(chuàng)新來推動(dòng)和引領(lǐng)京津冀協(xié)同發(fā)展呢？黃怒波提出了自己的建議，“應(yīng)建立和完善京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新一體化組織機(jī)制，設(shè)立京津冀政府共同主導(dǎo)的創(chuàng)新一體化平臺(tái)?！彼唧w指出，應(yīng)在京津冀政府間建立協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合辦公制度，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺(tái)，分設(shè)信息資源共享平臺(tái)、專項(xiàng)基金與融資平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源協(xié)商調(diào)度平臺(tái)及技術(shù)市場(chǎng)交流平臺(tái)等，聯(lián)合打造京津冀全區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；打破原有對(duì)口支援、對(duì)口對(duì)接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路，以整合一體化打造區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新環(huán)境的思路，促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新的開展。

此外，應(yīng)建立協(xié)同創(chuàng)新資源共享和利益共享的機(jī)制。按照當(dāng)代智能制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和大數(shù)據(jù)時(shí)代進(jìn)步的特點(diǎn)，在京津冀區(qū)域構(gòu)建一體化的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與利益分配機(jī)制和資源共享機(jī)制，并設(shè)立跨區(qū)域資源和利益共享機(jī)制。“這其中包括幾方面的內(nèi)容，一是對(duì)三地聯(lián)合共建的重大項(xiàng)目、共建園區(qū)、共建產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形成的GDP、地方稅收等在報(bào)國(guó)家有關(guān)部門備案后，進(jìn)行跨區(qū)域的GDP分計(jì)核算，并允許區(qū)域間協(xié)商劃撥區(qū)域共建形成的地方性稅收；二是組建京津冀協(xié)同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資管理平臺(tái)，吸引天使基金、VC、PE等各類社會(huì)資本參與一體化平臺(tái)建設(shè)，建立三地一體的信用體系和擔(dān)保公司，加快推進(jìn)京津冀一體化的投融資體系建設(shè)；三是統(tǒng)一京津冀三地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和科技人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、激勵(lì)與評(píng)價(jià)政策，消除三地人才市場(chǎng)的政壁壘和制度障礙。”黃怒波詳細(xì)介紹。

最后，應(yīng)通過標(biāo)桿性、示范性項(xiàng)目帶動(dòng)共建或者整合協(xié)同創(chuàng)新一體化基地和平臺(tái)。黃怒波分析，由于北京在人才、資源等方面優(yōu)勢(shì)，通過扶持北京一些標(biāo)桿性項(xiàng)目進(jìn)行輻射和帶動(dòng)，可快速在京津冀更大的空間尺度上進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展的布局。黃怒波舉例說，如成立于2012年的北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)，已在海淀、房山、亦莊、天津等地建立了9個(gè)公益孵化基地，累計(jì)實(shí)體孵化超過80個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

另外，以北大創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)或者類似的創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，加大政府在資金、政策等方面扶持力度，這樣能夠加快與天津共同推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新與研發(fā)轉(zhuǎn)化，與河北共同推進(jìn)創(chuàng)新成果示范與應(yīng)用推廣，推動(dòng)區(qū)域間科學(xué)分工，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新一體化平臺(tái)迅速形成。