國(guó)際追逃追贓工作１１個(gè)月追回８６３人

　　“百名紅通”１８人到案是代表性成果，但這只是２０１５年國(guó)際反腐敗追逃追贓成果的一部分。而國(guó)際追逃追贓工作截至２０１５年１１月一共追回了８６３人，其中黨員和國(guó)家工作人員１９６人，從境外追回７３８人。

　　追回了８６３人是個(gè)什么概念呢？１１個(gè)月３３４天，也就是說(shuō)平均每天會(huì)追回來(lái)２．５８?jìng)€(gè)人。

　　被追回來(lái)的８６３人，有的在境外落網(wǎng)，有的是從國(guó)外潛逃回來(lái)的時(shí)候被抓了個(gè)現(xiàn)行。舉個(gè)例子，首名落網(wǎng)的“紅通”人員戴學(xué)民就是改換身份、持外國(guó)護(hù)照潛回國(guó)內(nèi)的時(shí)候被警察叔叔抓個(gè)了正著。

追回來(lái)的數(shù)量首次超過(guò)跑出去的

　　以前都是跑出去的多，追回來(lái)的少。２０１５年情況大不一樣了，跑出去的少了，追回來(lái)的是跑出去的數(shù)倍。２０１５年１－１１月，追回來(lái)的黨員和國(guó)家工作人員有１９６人，新增外逃人員２０余人。

　　追回來(lái)的遠(yuǎn)超新增外逃的，一方面當(dāng)然是因?yàn)樽诽庸ぷ飨铝舜蠊Ψ?，另一方面也是因?yàn)榉捞庸ぷ髯龅煤?。“天網(wǎng)”下面有５個(gè)專項(xiàng)子行動(dòng)，其中１個(gè)叫做“清理違規(guī)出國(guó)證照”。沒(méi)有出國(guó)證照，光有機(jī)票也沒(méi)用，還沒(méi)出境就被海關(guān)攔截下來(lái)了，這就叫做“關(guān)口前移，防逃于未然”。

追逃，到底是怎么追回來(lái)的呢？

　　“百名紅通”１８人到案，國(guó)際追逃追贓工作從境外追回７３８人。這些人都是用哪些方式追回來(lái)的呢？

　　無(wú)論是１８名“百名紅通”人員的落網(wǎng)，還是從境外追回的７３８人，采取的追逃手段基本類似，其中勸返和遣返是重要的追逃方式。

　　這些追逃手段都是怎么操作的呢？

　　遣返是向逃犯所在地國(guó)家提供其違法犯罪線索，被請(qǐng)求國(guó)將不具有合法居留身份的外國(guó)人強(qiáng)制遣返至第三國(guó)或請(qǐng)求國(guó)。這種方式耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、程序繁瑣、阻礙因素多。比如賴昌星，之所以耗時(shí)１２年之久才追回來(lái)，就是難民身份確認(rèn)訴訟和遣返前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估訴訟的時(shí)間十分漫長(zhǎng)。今年９月回來(lái)的楊進(jìn)軍也是通過(guò)非法移民遣返的方式追逃的，這也是美方首次向中國(guó)強(qiáng)制遣返外逃腐敗案件涉案人。

　　勸返則是在逃犯發(fā)現(xiàn)地國(guó)家司法執(zhí)法機(jī)關(guān)的配合下，通過(guò)發(fā)揮法律的震懾力和政策的感召力，促使外逃人員主動(dòng)回國(guó)接受處理的一種措施。最近回來(lái)的黃玉榮就是通過(guò)勸返的方式回國(guó)自首的。

　　在說(shuō)引渡這種追逃方式之前，先來(lái)看一張“百名紅通”外逃目的地分布圖。

　　美國(guó)、加拿大紅通通一片，逃往美國(guó)的有４０人，逃往加拿大的也有２０余人。為什么外逃腐敗分子都喜歡往美、加跑？這就牽涉到我們與美國(guó)、加拿大之間引渡條約缺位的問(wèn)題。

　　沒(méi)有引渡條約的情況下，我們追逃只能通過(guò)替代性措施即勸返、遣返、異地追訴的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，一直以來(lái)，西方國(guó)家是追逃追贓的重點(diǎn)，同時(shí)也是難點(diǎn)。即便存在這一客觀難題，近年來(lái)我們與美歐國(guó)家的合作也取得了突破性進(jìn)展。

　?。玻埃保登埃保眰€(gè)月我們從６８?jìng)€(gè)國(guó)家和地區(qū)取得成果，從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家追回１０２人。其中從美國(guó)強(qiáng)制遣返楊進(jìn)軍和鄺婉芳，從歐洲引渡回國(guó)的也有４名逃犯，實(shí)現(xiàn)了美國(guó)、歐洲追逃追贓工作的重大突破。

　　反腐敗國(guó)際追逃追贓開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，貪官外逃之路愈加狹窄。新的一年，追逃追贓工作會(huì)呈現(xiàn)怎樣的新圖景，我們翹首以盼。（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站　李鵑｜　美術(shù)設(shè)計(jì)　王嬋　李柏逸）