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鐵道部劉志軍案、民航系統(tǒng)李培英案等發(fā)端于審計

2015年12月22日 10:55 | 來源:檢察日報
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  審計與檢察的合作之道

  審計工作,是反腐敗的“尖兵”,很多大案發(fā)端于審計,而后將案件交由紀檢監(jiān)察部門、檢察機關(guān)、公安機關(guān)查辦。近年來,多地檢察機關(guān)與審計機關(guān)就移送職務犯罪案件線索凝聚共識,出臺工作意見,力促審計風暴轉(zhuǎn)化為問責風暴。

 ?。玻埃保的辏颇鲜z察院反瀆局主動與省審計廳聯(lián)系,多次協(xié)商后,起草了《關(guān)于健全案件移送和協(xié)作配合制度的實施細則》,經(jīng)省院檢委會通過后印發(fā)全省檢察機關(guān)和審計機關(guān)執(zhí)行。實施細則會簽后,省審計廳及審計署駐昆明辦向省檢察院移送職務犯罪案件線索13件,實施細則為推進案件查辦工作搭建了有效平臺。

  《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件也關(guān)照到了“完善審計結(jié)果運用機制”這一關(guān)鍵問題。明確建立健全審計與組織人事、紀檢監(jiān)察、公安、檢察以及其他有關(guān)主管單位的工作協(xié)調(diào)機制;對審計發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題線索或其他事項,審計機關(guān)要依法及時移送有關(guān)部門和單位,有關(guān)部門和單位要認真核實查處,并及時向?qū)徲嫏C關(guān)反饋查處結(jié)果,不得推諉、塞責。

  北京市海淀區(qū)檢察院反貪污賄賂局副局長羅猛認為,此《意見》是原則性規(guī)定,沒有對審計與檢察機關(guān)如何銜接作出具體規(guī)定。從以往審計與檢察銜接的情況看,有幾個方面需要注意與完善。

  第一,應該形成審計與檢察、紀檢等機關(guān)的雙向移送機制。不僅是審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題移送檢察、紀檢機關(guān),而且檢察、紀檢機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題也可以移送審計機關(guān)進行全面或者專項審計,以進一步發(fā)現(xiàn)案件線索以及查證犯罪事實。第二,從以往合作情況來看,審計機關(guān)人員審計能力強、業(yè)務精,但是不少人員沒有專業(yè)的法學背景與專業(yè)知識,在審計中發(fā)現(xiàn)問題以后,對一些行為的定性、取證固證存在著這樣那樣的缺陷,應該引入法律人員參與審計。第三,從審計法與刑事法律的銜接來看,目前還沒有相應的配套機制,如移送、提前介入、結(jié)案答復等相關(guān)問題,需要兩法銜接予以明確,更重要的是需要相關(guān)機關(guān)在合作配合中不斷發(fā)現(xiàn)問題、及時修改完善機制。第四,審計中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索移送司法機關(guān),司法機關(guān)對犯罪事實立案偵查以后,如果需要審計,一般是由司法審計機關(guān)或者社會上具有審計資質(zhì)的會計師、審計師事務所來進行,這就是一種重復勞動,有必要賦予我國審計部門出具審計報告的司法證明效力。王麗麗

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:劉志軍案 李培英案 審計

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