當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日19時(shí)30分，巴黎布爾熱會(huì)展中心沸騰起來(lái)——《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》196個(gè)締約方一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》。

盡管這個(gè)協(xié)定并不完美，但這不影響它在全球應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中的里程碑意義。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)，“歷史會(huì)記住這一天”。協(xié)定與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》《京都議定書(shū)》具有同樣重要的意義。協(xié)定共29條，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。

不少人還記得2009年哥本哈根氣候變化大會(huì)的功虧一簣。正是那次失敗，讓《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處和締約方有了深刻反思的機(jī)會(huì)。歸納起來(lái)，巴黎大會(huì)成功有3個(gè)主要原因。

首先是東道國(guó)出力。從2012年9月法國(guó)總統(tǒng)奧朗德宣布法國(guó)申辦此次大會(huì)到今年11月30日會(huì)議開(kāi)幕，3年多時(shí)間里，奧朗德和巴黎氣候變化大會(huì)主席、法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯在全球各地展開(kāi)穿梭外交，尤其是最近一年時(shí)間里，法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人言必談“氣候變化”。

其次是工作方法有力。哥本哈根氣候變化大會(huì)后，人們意識(shí)到，“自上而下”的強(qiáng)制性攤派行不通。因此，巴黎大會(huì)采用“自下而上”的“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”模式，允許各方根據(jù)自身發(fā)展情況確定應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。中美兩國(guó)2014年率先宣布減排目標(biāo)后，已有187個(gè)國(guó)家向《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處提交了“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”文件。此外，為了提高效率，便于達(dá)成共識(shí)，具體談判事宜由部長(zhǎng)級(jí)官員承擔(dān)，協(xié)議文本篇幅也一壓再壓。

第三是主要國(guó)家給力。作為全球最大的兩個(gè)碳排放國(guó)，中國(guó)和美國(guó)在氣候變化問(wèn)題上的一舉一動(dòng)都被世界關(guān)注。巴黎大會(huì)，則為“中美建設(shè)新型大國(guó)關(guān)系”做了很好的詮釋。

2014年11月APEC會(huì)議期間，習(xí)近平主席與奧巴馬總統(tǒng)發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，首次公布了各自2020年后的減排目標(biāo)。2015年9月訪美期間，習(xí)奧共同發(fā)表《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》。12月11日，巴黎大會(huì)閉幕前一天，正是談判最膠著的時(shí)候，習(xí)奧通電話，重申了推動(dòng)氣候變化巴黎大會(huì)取得成功的決心。

巴黎大會(huì)，是中國(guó)參與全球氣候治理的一次重大實(shí)踐。

11月30日，習(xí)近平在巴黎氣候大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化重大挑戰(zhàn)指明了方向。他指出，中國(guó)一直是全球應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)的積極參與者。中國(guó)政府認(rèn)真落實(shí)氣候變化領(lǐng)域南南合作政策承諾，今年9月宣布設(shè)立規(guī)模為200億元人民幣的中國(guó)氣候變化南南合作基金，等等。

2014年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別比2005年下降29.9%和33.8%。據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)近20年累計(jì)節(jié)能量已占全球的52%。

巴黎大會(huì)期間，中國(guó)的環(huán)境污染、溫室氣體排放被其他國(guó)家的談判代表關(guān)注。對(duì)此，中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華指出，按照“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”方案，產(chǎn)生霧霾的污染物會(huì)減少42%到45%。應(yīng)對(duì)氣侯變化，也有利于解決空氣污染。

習(xí)近平在巴黎大會(huì)上指出，巴黎協(xié)議不是終點(diǎn)，而是新的起點(diǎn)。

中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好了。

（作者為太和智庫(kù)高級(jí)研究員）