當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),處于結構優(yōu)化與動力轉換期。一個比較直觀的感受是,工業(yè)增速減緩。其原因何在?近年來關于勞動力成本上升影響工業(yè)競爭力的說法比較流行。從表面上看,我國一些地區(qū)制造業(yè)企業(yè)的確出現(xiàn)了工人工資上漲和招工難現(xiàn)象。但是,衡量工業(yè)的工資水平不僅要與過去比,還要與其他行業(yè)比。根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)計算,2003年至2013年,制造業(yè)平均工資增長3倍,交通運輸業(yè)、租賃和商務服務業(yè)也增長3倍,批發(fā)和零售業(yè)則增長4倍。而且,制造業(yè)工資水平并不高。可見,制造業(yè)勞動力成本上漲相對于其他行業(yè)來說并不突出,制造業(yè)工資水平相對于某些行業(yè)甚至是下降的。

可見,勞動力工資水平上升并不是工業(yè)增速減緩的根本原因。恰恰相反,正是制造業(yè)工資水平較低,導致其對優(yōu)質勞動力的吸引力大幅度下降,制造業(yè)人力資本投入明顯不足。2004年至2013年,我國各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口增長70%,第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口下降40%,新增就業(yè)人口和第一產(chǎn)業(yè)轉移出來的人口主要流向制造業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)。其中,建筑業(yè)與服務業(yè)中的租賃和商業(yè)服務業(yè)、信息服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿餐飲業(yè)的就業(yè)人口增長已超過制造業(yè)。制造業(yè)就業(yè)人口增長僅與平均就業(yè)人口增長相當。由于受教育程度高的勞動者會要求更高的工資,所以,更多受教育程度較高的勞動者流向服務業(yè)。2000年至2010年,我國制造業(yè)高中學歷就業(yè)者所占比例下降幅度高于服務業(yè),大專以上學歷就業(yè)者所占比例上升幅度低于服務業(yè)。

改革開放以來,我國已從低收入國家邁入上中等收入國家行列,工資上漲有其必然性和合理性,反映了我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。但是,工資上漲不是影響我國工業(yè)競爭力的根本原因,也不是工業(yè)增速減緩的根本原因。保持工資收入增長與GDP增長同步,讓廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果,是我們追求的目標。目前,我國工業(yè)所表現(xiàn)出來的問題與以往經(jīng)濟下行期類似,如產(chǎn)能過剩、企業(yè)虧損面擴大、增速減緩等。但從本質上看,我國工業(yè)發(fā)展所面臨的問題是結構調整過程中的問題,而不是經(jīng)濟周期性問題,解決工業(yè)發(fā)展問題必須在經(jīng)濟新常態(tài)這個背景下尋求方案和措施。經(jīng)濟新常態(tài)下,工業(yè)增長主要依靠創(chuàng)新驅動,而不是低水平的規(guī)模擴張。人力資本、創(chuàng)新活力和制度變革等決定工業(yè)增長的質量和速度,機械化、自動化和智能化是工業(yè)發(fā)展的方向。相應地,工業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)會逐步減少,但對勞動者素質的要求會越來越高。在工業(yè)競爭中,人力資本競爭將占據(jù)越來越重要的位置。如果現(xiàn)在仍以低成本勞動力投入作為競爭力的核心要素,就不僅不適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),而且會使我國在以智能化為特征的新一輪制造業(yè)競爭中拉大與發(fā)達國家的差距。加大人力資本投入,是促進工業(yè)轉型升級、提高工業(yè)競爭力的緊迫要求。針對工業(yè)人才流失及吸引人才能力不足問題,有關部門和企業(yè)應加大吸引國內(nèi)外高級制造業(yè)人才的力度,在落戶、子女上學、工資待遇等方面予以適度傾斜,打造我國制造業(yè)人才高地。

(作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長)