一場(chǎng)“爆表”的霧霾天,讓北京的環(huán)境治理再加碼。昨日,北京市發(fā)改委發(fā)布《推行環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),希望通過(guò)推行環(huán)境污染治理綜合服務(wù)采購(gòu),吸引更多民資參與治污,此外包括鼓勵(lì)商業(yè)銀行推綠色信貸、探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款等一攬子方案,也被看做是治污的“強(qiáng)刺激”。

推第三方治理利好民資

應(yīng)該看到,雖然北京已多措并舉,但在環(huán)境污染治理方面仍有一些空間?！皬膰?guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境污染治理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)看,推行排污者付費(fèi)、第三方治理的市場(chǎng)化機(jī)制,吸引社會(huì)資本投入污染治理是必然趨勢(shì)。建成第三方治理市場(chǎng)體系,將可提升環(huán)境污染治理效率和專業(yè)化水平,推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。而接下來(lái),北京推行的第三方治污政策,將有助于民資迅速將市場(chǎng)盤(pán)子做大。

據(jù)悉,在財(cái)政資金引導(dǎo)方面,北京將探索將部分環(huán)境污染直接治理資金調(diào)整為第三方治理項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì),推行環(huán)境污染治理綜合服務(wù)采購(gòu)。同時(shí),價(jià)格和收費(fèi)政策也將完善,還會(huì)鼓勵(lì)商業(yè)銀行推廣綠色信貸,探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、排污權(quán)質(zhì)押融資等融資模式,支持第三方治理機(jī)構(gòu)上市融資,發(fā)行企業(yè)債券。另外,北京還鼓勵(lì)通過(guò)第三方平臺(tái)托管治污資金,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)和其他相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

“第三方治污主要面對(duì)兩類市場(chǎng),一是企業(yè)環(huán)境污染治理市場(chǎng);另一類是城市污水、垃圾處置、污染場(chǎng)地治理等環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)。未來(lái),民資將獲得強(qiáng)大推動(dòng)力,因?yàn)槔_民營(yíng)企業(yè)多時(shí)的融資難等問(wèn)題,在新政中均給出明確的破解之道,”北京國(guó)能中電能源有限公司董事長(zhǎng)白云峰說(shuō),“再加上北京對(duì)于污染企業(yè)的管理越來(lái)越嚴(yán)格,企業(yè)污染成本越來(lái)越高,通過(guò)引入第三方等新方式,使北京環(huán)境污染治理的效率大幅上升變得可期?！?/p>

一塊誘人的市場(chǎng)“蛋糕”

今年,國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山曾表示,年底前我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)4.5萬(wàn)億元產(chǎn)值?？梢?jiàn),這塊“蛋糕”還是十分誘人的。

具體到北京,有專家告訴記者,通過(guò)不完全估算,北京每年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的盤(pán)子至少也都在1000億元以上,且隨著時(shí)間推移規(guī)模將只增無(wú)減。

“總體來(lái)說(shuō),北京的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)更完整,對(duì)于各項(xiàng)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品、服務(wù)等需求標(biāo)準(zhǔn)也相對(duì)較高,行業(yè)大體可以分為大氣、水、土壤污染治理三大類,包括脫硫脫硝除塵、燃煤鍋爐改造、污水凈化、土壤修復(fù)等?！敝袊?guó)人民大學(xué)生態(tài)金融中心副主任藍(lán)虹介紹,其中大氣和水相關(guān)環(huán)保領(lǐng)域在北京相對(duì)更熱。而上述專家還告訴記者,宏觀來(lái)說(shuō),除了這三大類的污染治理外,環(huán)評(píng)、環(huán)保監(jiān)測(cè)等市場(chǎng)需求也與日俱增。

不過(guò),藍(lán)虹直言,現(xiàn)在北京環(huán)保市場(chǎng)上可供民企發(fā)揮的空間實(shí)在不大,民資環(huán)保企業(yè)小散亂的情況仍存在?！澳壳?北京環(huán)保市場(chǎng)上,民資占有率約為30%?！卑自品灞硎?。

一位不愿具名的環(huán)保企業(yè)高管則舉例稱,有些資本了解到政府近期要籌備某些工藝相對(duì)簡(jiǎn)單的環(huán)保項(xiàng)目時(shí),可能為了從中分一杯羹,就臨時(shí)注冊(cè)個(gè)3000萬(wàn)元資本的企業(yè),以低廉的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo),做完一個(gè)項(xiàng)目再去尋找下一個(gè),既沒(méi)有可持續(xù)性也不利于行業(yè)發(fā)展。還有北京某知名環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者,放眼全國(guó),注冊(cè)資本在50萬(wàn)元以下的環(huán)保企業(yè)占總數(shù)超七成,規(guī)模50人以下的占比為92%,九成企業(yè)收入不足千萬(wàn)元,這種情況即使在北京也沒(méi)有太大改變。

頂端企業(yè)更樂(lè)觀

按理說(shuō),如此大的一塊市場(chǎng)“蛋糕”,應(yīng)該會(huì)讓企業(yè)吃得飽,直到現(xiàn)在都有美國(guó)環(huán)保企業(yè)“眼饞”北京的治霾市場(chǎng),有意來(lái)京尋找商機(jī)。然而,北京桑德環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁文一波表示,從經(jīng)營(yíng)情況看,我國(guó)現(xiàn)有環(huán)保企業(yè)發(fā)展情況差異性明顯,近三成的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率超過(guò)50%,但同時(shí)也有約兩成企業(yè)為負(fù)增長(zhǎng)。上述專家表示,具體到北京,這類分化更為明顯。

處于行業(yè)頂端梯隊(duì)的企業(yè),對(duì)于北京的環(huán)保市場(chǎng)大多相對(duì)樂(lè)觀?！半m然大氣治污相關(guān)環(huán)保企業(yè)不會(huì)因?yàn)榫┙蚣揭淮戊F霾污染就突然明顯增加訂單,但近年來(lái)市場(chǎng)需求確實(shí)出現(xiàn)了大量增加,特別是每年冬季霧霾集中期過(guò)后更為明顯,”北京神霧環(huán)境能源科技集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理董志海表示。

因此,專家分析,不論是京津冀政府還是工業(yè)企業(yè)對(duì)于區(qū)域清潔供熱燃料的需求都越來(lái)越大,對(duì)于燃料環(huán)保技術(shù)要求也愈發(fā)提高,而這就給環(huán)保企業(yè)指明了投資方向。

而文一波也稱,桑德發(fā)現(xiàn)了需求愈發(fā)細(xì)分的趨勢(shì),正在由單一從事水務(wù)逐步拓展至固廢處理、資源綜合利用、新能源等業(yè)務(wù),形成業(yè)務(wù)范圍廣泛的平臺(tái)公司,與此同時(shí),也有一些環(huán)保企業(yè)選擇不斷強(qiáng)化在某一細(xì)分領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)投入,成為在該領(lǐng)域?qū)?、精、尖的垂直公司?/p>

相較之下,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足的部分小微環(huán)保民企對(duì)北京環(huán)保市場(chǎng)的判斷,總是會(huì)帶著些許的抱怨情緒,一位企業(yè)負(fù)責(zé)人提出,希望政府把扶持更向小微企業(yè)傾斜,因?yàn)樽约菏恰叭鮿?shì)群體”。對(duì)此,藍(lán)虹卻認(rèn)為,政府不應(yīng)單純?nèi)シ鲋残∥h(huán)保企業(yè),而是要形成完善的引導(dǎo)民資進(jìn)入的制度體系。