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民建中央開啟"經(jīng)濟(jì)與法治"論壇 法律精英齊聚南寧建言獻(xiàn)策

2015年11月12日 08:52 | 來源:新華網(wǎng)
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  王玉梅教授指出,我國大力推進(jìn)的PPP投資方式,旨在吸引社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投資,以解決政府投資不足的問題。社會(huì)資本的逐利性是天然的,也是正當(dāng)?shù)摹K鼈兺顿Y于基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)不是做慈善或公益,而是以盈利為目的的投資。盡管政府的投資目的在于提供公共產(chǎn)品而不具盈利目的,但在與社會(huì)資本的合作中應(yīng)充分考慮到社會(huì)資本的營利性,政府或代表政府投資的機(jī)構(gòu)與社會(huì)資本應(yīng)平等協(xié)商,利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。既要防止歧視社會(huì)資本,也要避免過度保障社會(huì)資本的投資回報(bào)。此外,在非行政壟斷性行業(yè),慎用政府補(bǔ)貼PPP項(xiàng)目,以避免給其他同行業(yè)投資人造成不公平的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)投資雙方發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),司法救濟(jì)渠道應(yīng)暢通,并在審判中力求公平保護(hù)各方利益。為有如此,運(yùn)用PPP投資方式解政府投資不足的目的才能實(shí)現(xiàn)。

  提及PPP項(xiàng)目中的公私合作,具有豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的肖太福博士說,公私合作重在平等和誠信,政府誠信是前提,政府部門也是市場(chǎng)主體,在PPP中應(yīng)當(dāng)忘卻公權(quán)力在握、高高在上的心態(tài),要坐下來甚至低下頭,與擁有社會(huì)資本的民營投資者真誠、平等地合作。他認(rèn)為,廣西是項(xiàng)目多、資金少、人才缺的后發(fā)展地區(qū),積極推進(jìn)PPP合作尤為重要,廣大社會(huì)資本在八桂大地具有廣闊發(fā)展空間。

 

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  上海大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)劉俊敏教授就"碳市場(chǎng)中企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)"作了專題發(fā)言。她說,剛剛閉幕的中共中央十八屆五中全會(huì)提出建立健全碳排放權(quán)初始分配制度,在經(jīng)過北京、上海、深圳、天津、重慶、廣東及湖北等7個(gè)省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)后,全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)即將啟動(dòng),將給企業(yè)帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。碳市場(chǎng)構(gòu)建過程中的一系列促進(jìn)性的新政策、新法規(guī)、新經(jīng)濟(jì)手段將給企業(yè)帶來新的發(fā)展契機(jī),但是,碳市場(chǎng)交易的復(fù)雜性也給企業(yè)帶來了新的法律風(fēng)險(xiǎn),如政策法律變動(dòng)或失誤的風(fēng)險(xiǎn)、欺詐等碳市場(chǎng)違法行為的損害風(fēng)險(xiǎn)、 企業(yè)政策法律知識(shí)欠缺帶來的成本增加風(fēng)險(xiǎn)等。為此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)正視碳市場(chǎng)中可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn),積極推動(dòng)地方立法、參與規(guī)則制定爭(zhēng)取最佳市場(chǎng)地位,積極承擔(dān)環(huán)境治理和保護(hù)的社會(huì)責(zé)任,抓住契機(jī)轉(zhuǎn)變高耗能高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式,優(yōu)化資源分配,實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

  天津市和平區(qū)民法院副院長(zhǎng)張向林就“互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電子證據(jù)的運(yùn)用和認(rèn)定”作了發(fā)言。他說,隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展,我國已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)己成為重點(diǎn)行業(yè)。根據(jù)國家《互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一二五發(fā)展規(guī)劃》的要求,要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系,引導(dǎo)企業(yè)依法應(yīng)對(duì)侵權(quán)行為和法律訴訟,進(jìn)一步利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律所保護(hù)的技術(shù)成果這種無形資產(chǎn)提高自己的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。張副院長(zhǎng)指出,當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)科技所存在的法律問題主要有:企業(yè)如何留存電子數(shù)據(jù)證據(jù)、針對(duì)各類不同合同留存相關(guān)證據(jù)、針對(duì)電子數(shù)據(jù)的特點(diǎn)如何進(jìn)行證據(jù)保全、打造相關(guān)合同范本以及對(duì)計(jì)算機(jī)軟件創(chuàng)新成果的保護(hù)。防范解決這些問題的措施有:1,將可信時(shí)間戳制度引入電子數(shù)據(jù)保全領(lǐng)域,以解決電子證據(jù)取證難、認(rèn)證難、鑒定難問題。2,為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)合同范本的標(biāo)準(zhǔn)并確定范本的主要內(nèi)容。3,企業(yè)應(yīng)提高自身素質(zhì)和規(guī)范水平等。張?jiān)洪L(zhǎng)從司法實(shí)踐者的視角以案說法,發(fā)揮司法的指引和導(dǎo)向作用,闡述立法、政策制定應(yīng)如何避免或減少優(yōu)勢(shì)企業(yè)侵害弱勢(shì)企業(yè)的行為,以營造互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。

  來自武漢市人民檢察院的穆書芹副檢察長(zhǎng)在論壇上專門介紹了經(jīng)濟(jì)犯罪的新態(tài)勢(shì)和企業(yè)面臨的刑事法律風(fēng)險(xiǎn)。穆書芹說,企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)問題引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注,降低企業(yè)面臨的刑事法律風(fēng)險(xiǎn),不僅是保護(hù)企業(yè)自身權(quán)益的個(gè)體需求,也是促進(jìn)我囯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的要求。她通過案例和數(shù)據(jù),從分析民營企業(yè)面臨刑事法律風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀出發(fā),指出民營企業(yè)產(chǎn)生刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的原因包括:文化原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、法律原因。最后,穆書芹提出了防控企業(yè)刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策:1、去原罪去暴力文化,構(gòu)建企業(yè)法治文化;2、建立法律論證和企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制;3、正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系;4、從國家立法層面完善科學(xué)立法,使法律更有前瞻性、包容性;5、有效發(fā)揮司法的懲治和教育作用等。

  陳貴律師在《互聯(lián)網(wǎng)金融的反壟斷意義》發(fā)言中從互聯(lián)網(wǎng)反壟斷第一案奇虎訴騰訊,微信封殺支付寶涉嫌濫用市場(chǎng)支配地位,到銀行限額支付寶等第三方支付引出互聯(lián)網(wǎng)反壟斷課題。他說,互聯(lián)網(wǎng)金融以開放、平等、便捷以及普惠為特征,互聯(lián)網(wǎng)金融能夠有效打破金融壟斷?;ヂ?lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一些反競(jìng)爭(zhēng)行為,需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的反競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)范,通過行政罰款、行為禁令、資格禁止、市場(chǎng)禁入等手段遏止互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的反競(jìng)爭(zhēng)行為,維護(hù)良好的金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境?;ヂ?lián)網(wǎng)金融促進(jìn)交易脫媒,推動(dòng)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型,促進(jìn)金融創(chuàng)新,惠及社會(huì)大眾。我國已進(jìn)行了利率市場(chǎng)化改革并進(jìn)入了最后沖刺階段,利率市場(chǎng)化改革必須依靠法律制度的安排,確定利率市場(chǎng)化的合法性,形成科學(xué)和統(tǒng)一的利率市場(chǎng)化制度,使之成為所有金融機(jī)構(gòu)共同遵守的準(zhǔn)則,真正推動(dòng)金融市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

編輯:孫莉姍

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關(guān)鍵詞:民建中央 經(jīng)濟(jì)與法治論壇 法律精英 南寧

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