2015年10月31日，民建中央法制委員會2015“經(jīng)濟與法治”論壇在南寧桃源飯店隆重召開。民建中央召集來自復旦大學、中南大學、中國政法大學、華東政法大學等著名高校的法學專家和相關研究領域的法官、檢察官和律師們齊聚南寧，圍繞論壇主題“企業(yè)平等競爭的政策環(huán)境與法律保障”各抒己見、深入探討。論壇由民建中央法制委員會、民建廣西壯族自治區(qū)委員會聯(lián)合主辦，廣西企業(yè)法制建設協(xié)會承辦，論壇得到廣西壯族自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會大力支持，兩百多名國有企業(yè)高管人員和民營企業(yè)家聆聽了法學家們的演講。

　　民建區(qū)委主委錢學明、民建中央調(diào)研部副部長郭群峰、自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部黨派處處長鄧國忠在開幕式上分別致辭別。論壇開幕式由廣西建工集團副總經(jīng)理、總法律顧問肖太福博士主持。這位由自治區(qū)黨委2009年向海內(nèi)外公開招考引進的法律專家，擁有二十多年的法律工作經(jīng)驗，以自己的知識和智慧幫助建工集團擺脫了09年前的困境、全面健全了法律風險防控體系，見證了建工集團近六年來的超速發(fā)展。他擔任了民建中央法制委副主任和民建廣西壯族自治區(qū)委員會副主委，又是廣西企業(yè)法制建設協(xié)會的會長，是本次論壇的主要策劃人。肖太福介紹，此次論壇是民建中央法制委開啟的第一次“經(jīng)濟與法治”論壇，以后每年舉行一次，力爭打造成長期性、周期性、穩(wěn)定性具有全國影響力和民建特色的學術論壇。

　　論壇聚焦企業(yè)法制建設，各位民建法律精英圍繞經(jīng)濟發(fā)展和依法治企中的熱點、難點展開硏討、建言獻策。我國著名經(jīng)濟法專家、民建中央法制委員會副主任、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學經(jīng)濟法系主任黃勇教授做了題為《競爭政策的實施與法治》的主題演講。黃勇教授在演講中指出，競爭政策是一項非常重要的經(jīng)濟政策。在市場經(jīng)濟發(fā)達的國家，競爭政策是其最優(yōu)先的經(jīng)濟政策，其對于促進經(jīng)濟發(fā)展、市場競爭和創(chuàng)新發(fā)揮了相當大的作用。在我國，競爭政策的地位仍然比較低，產(chǎn)業(yè)政策還處于主導性地位。從國家長遠發(fā)展來看，競爭政策應當優(yōu)于產(chǎn)業(yè)政策。前者體現(xiàn)了法治過程，是市場發(fā)展的產(chǎn)物；后者是政府對產(chǎn)業(yè)的選擇性扶持，只有短期效應。協(xié)調(diào)競爭和競爭政策的關鍵，在于通過頂層設計、競爭執(zhí)法、競爭倡導來提升競爭政策的地位，同時盡量將縱向產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整為不具有選擇性的橫向產(chǎn)業(yè)政策，并予以經(jīng)常性的評估。他說，經(jīng)過幾年的執(zhí)法，我國競爭執(zhí)法機構已經(jīng)積累了相當多的經(jīng)驗，調(diào)查了多起濫用行政權力排除、限制競爭的典型案件。今年的《中共中央、國務院關于推進價格機制改革的若干意見》明確了“初步確立競爭政策的基礎性地位”，為進一步發(fā)揮競爭政策的作用、提升競爭政策的地位奠定了政策基礎。

　　關于如何改善企業(yè)平等競爭的政策環(huán)境，廣西企業(yè)法制建設協(xié)會會長肖太福認為，獨立自主和平等競爭是市場經(jīng)濟的兩大法則，競爭政策的推行，一要依靠深化國有企業(yè)改革確立國企為真正獨立的市場主體，二要進一步修訂反壟斷法，完善公司法、合同法等，既要平抑企業(yè)壟斷、扼制行業(yè)壟斷，更要限制行政壟斷。

　　復旦大學法學院教授趙立行認為，在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，平等是一個應然的狀態(tài)，平等才能實現(xiàn)競爭的目的，才能實現(xiàn)市場資源的最合理的配置，才能使消費者獲得最大的利益，才能夠確定競爭的成果。公平競爭絕對不能依靠當事人道德，必須需要他律才能形成公平競爭的環(huán)境，即制度，政策和法律在其中發(fā)揮應有的作用，這也是《反壟斷法》、《反不當競爭法》及其它經(jīng)濟法甚至相關刑事法律存在的理由和價值。制度和法律的他律如果非常規(guī)范，非常嚴格，則會使市場主體養(yǎng)成良好的自律習慣。

　　中國政法大學教授王玉梅認為，競爭是市場經(jīng)濟的根本，它促使各種資源合理、高效配置，優(yōu)勝劣汰。社會主義市場經(jīng)濟同樣要遵循這樣的市場法則。而充分、有效的競爭依賴于公平的政策環(huán)境和法治保障，否則難以形成真正的競爭。

　　圍繞“中國PPP法律關系及其困境與出路”這個命題，中南大學法學院蔣言斌教授說，中國PPP（政府與社會資本合作）將大量社會資本引入基礎設施、公共工程與公共服務領域，形成由政府與非政府主體合作共贏式的項目機制，從投融資模式，到管理模式，再到治理模式貫通的新型制度供給，具有緩解財政支出壓力、增加公共產(chǎn)品供給、擴張市場空間、培育契約精神、增加有效供給、對沖經(jīng)濟下行壓力的六大正面效應。蔣教授通過對PPP法律關系及其主體、客體、內(nèi)容進行解構，分析探討PPP與現(xiàn)行法律之間的沖突、立法滯后、甚至PPP實體與程序中適用困境，并提出完善PPP法律制度體系的路徑、模式，為中國經(jīng)濟與社會發(fā)展需求提供輿論支撐、觀念導向和可操作的對策。