全國政協(xié)委員,重慶第二師范學(xué)院院長杜惠平:

地方師范院校發(fā)展要體現(xiàn)時(shí)代特色和區(qū)域特色

近年來,地方師范院校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中有一個(gè)傾向,就是師范特色正在喪失,發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。原因有三個(gè)方面:一是綜合化轉(zhuǎn)型帶來的特色困惑。有些師范院校在師范化和綜合化的轉(zhuǎn)型中左顧右盼,找不著方位。二是協(xié)同性不強(qiáng)帶來的特色不強(qiáng)。師范學(xué)科比較廣泛,如果弱化師范的定位,基礎(chǔ)教育的協(xié)同就得不到加強(qiáng),就會(huì)造成地方師范院?；A(chǔ)教育能力不足或喪失。三是市場化沖擊帶來的特色錯(cuò)位。受市場發(fā)展影響,地方師范院校在教師教育轉(zhuǎn)型當(dāng)中有趨同化現(xiàn)象,傳統(tǒng)特色喪失,師范生在知識、能力和素養(yǎng)上的一些優(yōu)勢正在喪失。為此,建議:

一、 建立教育改革互動(dòng)機(jī)制,更好體現(xiàn)出時(shí)代的特色。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展要求,重新審視地方師范院校布局、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)方法和評價(jià)方式。

二、 建立教育發(fā)展的銜接機(jī)制,體現(xiàn)出區(qū)域特色。以大教育的觀念貫通整個(gè)教育體系,注意教育改革的碎片化,避免在各層次改革中相互推諉、指責(zé)。地方師范院校也要主動(dòng)銜接基礎(chǔ)教育,強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育學(xué)校的協(xié)同配合,接好地氣,據(jù)實(shí)開設(shè)特色化的師范專業(yè),為地方職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育和學(xué)前教育等培育和輸送優(yōu)秀教師,實(shí)現(xiàn)教師培養(yǎng)的產(chǎn)銷對路。

三、 建立教師需求的預(yù)警機(jī)制。要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,特別要考慮十八屆五中全會(huì)提出的二胎政策對教師需求變化的影響,提前做好地方師范院校的相關(guān)調(diào)整工作,避免師范院校發(fā)展大起大落。要預(yù)測好市場對高校造成的影響,希望通過高考專項(xiàng)制度改革等,有效解決地方師范院校男女生比例不合理的問題。

全國政協(xié)委員,河南大學(xué)校長婁源功:

地方高校要堅(jiān)持特色發(fā)展

地方高校承載著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新的重要使命。建設(shè)特色鮮明的地方一流高校,需要高校自身的努力,更需要“量體裁衣”的政策支持。

一、 地方高校要堅(jiān)持特色發(fā)展。特色發(fā)展要突出服務(wù)地方這條主線,著力建設(shè)具有傳統(tǒng)優(yōu)勢,又有比較優(yōu)勢,扶持一下就會(huì)形成特色優(yōu)勢的地方一流學(xué)科。建議教育部研究制定支持地方高校建設(shè)特色優(yōu)勢學(xué)科的計(jì)劃,納入下一輪國家《中西部高等教育振興計(jì)劃》。

二、 地方高校要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一。在生源結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)等諸多方面,地方高校的最大困惑是層次結(jié)構(gòu)上的憂慮,即本科、碩士、博士三個(gè)層次結(jié)構(gòu)不合理;在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益兩個(gè)方面,地方高校普遍感到社會(huì)效益的提升是重點(diǎn)。建議教育部應(yīng)當(dāng)按照本、碩、博人才的結(jié)構(gòu)合適比例,對歷史長、基礎(chǔ)好、有條件的地方高校,給出合適的招生結(jié)構(gòu)比例。

全國政協(xié)委員,中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長、研究生院院長姜耀東:

改革高校財(cái)政撥款和使用機(jī)制

目前,我國高校財(cái)政撥款體制主要采取“綜合定額+專項(xiàng)補(bǔ)助”的模式,為發(fā)展高等教育提供了重要保障,但也帶來了一些與發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題,主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是經(jīng)費(fèi)分配方式相對簡單粗糙,不能考慮學(xué)校的實(shí)際辦學(xué)成本,缺少對高校的合理分類定位、績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和公開競爭機(jī)制;二是撥款主要采用“政府—高校”的單線撥款模式,缺少專業(yè)的第三方評估機(jī)構(gòu),人為影響因素大、透明度低;三是高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要依賴政府財(cái)政撥款和學(xué)生交的學(xué)費(fèi),社會(huì)捐助的比重較低。為此,建議:

一、 進(jìn)一步完善現(xiàn)有的財(cái)政撥款機(jī)制。在現(xiàn)行生均綜合定額的基礎(chǔ)上,根據(jù)物價(jià)變化,建立高校生均撥款的定額增長和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,建立研究生生均差別撥款機(jī)制;加大基本支出在財(cái)政撥款中的比重,擴(kuò)大高校統(tǒng)籌安排使用經(jīng)費(fèi)的自主權(quán),提高資金使用效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)政撥款的精細(xì)化管理。

二、 盡快落實(shí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)的工作,建立具有專業(yè)性、權(quán)威性的第三方高等教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系和機(jī)構(gòu),確立時(shí)間表;建立非競爭性和競爭性相結(jié)合的績效撥款模式,動(dòng)態(tài)管理、分類引導(dǎo),逐步形成政府宏觀管理、高校自我約束、社會(huì)參與評價(jià)相結(jié)合的有效機(jī)制。

三、 加快高等教育財(cái)政投入的立法進(jìn)程,明確政府對高等教育財(cái)政撥款的立法保證;充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的導(dǎo)向作用,研究適應(yīng)我國國情和高等教育發(fā)展需求的社會(huì)捐贈(zèng)措施,確定合理的減免稅比例,促進(jìn)高校社會(huì)捐助的良性發(fā)展。