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深化農(nóng)村改革方案公布 詳細解讀三大方案制度

2015年11月03日 10:35 | 來源:京華時報
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  中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》,這是當前我國農(nóng)村改革的頂層設計,是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵時期的關鍵部署。

  按照方案要求,當前和今后一個時期,深化農(nóng)村改革要聚焦農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制和農(nóng)村社會治理制度等5大領域。對這5大領域改革的核心問題,要明確大的方向、主要內容和重大方針對策,進一步理清改革思路。

 
京華時報制圖
 

  產(chǎn)權制度改革 耕地延包辦法將出具體方案

  ★開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。及時總結經(jīng)驗、不斷完善,形成可復制、可推廣的改革成果。(基本思路詳見制圖)

  ★深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革。抓緊修改有關法律,落實中央關于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系并保持長久不變的重大決策,適時就二輪承包期滿后耕地延包辦法、新的承包期限等內容提出具體方案。

  解讀

  明晰的產(chǎn)權是市場經(jīng)濟的核心。當前,我國市場化改革向縱深推進,農(nóng)村集體資產(chǎn)歸屬不清、權責不明、保護不嚴、流轉不暢等問題凸顯。如何讓農(nóng)村“沉睡的資產(chǎn)”活起來,讓農(nóng)民享有更多財產(chǎn)權利?成為下一步農(nóng)村改革繞不開的問題。

  “走市場經(jīng)濟道路,明晰產(chǎn)權是個不可回避的話題。農(nóng)村集體產(chǎn)權越清晰,農(nóng)村的市場活力就越強大。”國家行政學院教授汪玉凱認為,目前我國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革相對滯后,導致一方面農(nóng)村各類要素潛能無法被激活,另一方面也不利于農(nóng)民合法權利的保護。

  這份方案對這一問題著重提及。方案提出,建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求和社會主義初級階段實際的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度,必須以保護農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利為核心,以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權歸屬、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利為重點……確保集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及本集體所有成員。

  “大力推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革,有利于拓展農(nóng)民財產(chǎn)性收入來源,有利于建立農(nóng)民增收長效機制。”葉興慶認為,進一步放活土地經(jīng)營權、開展集體經(jīng)營性建設用地入市試點、推進集體資產(chǎn)確權到戶等都會成為今后改革的看點。

 

編輯:楊嵐

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關鍵詞:深化農(nóng)村改革方案公布 深化農(nóng)村改革方案 三大方案制度

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