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“海歸”人數(shù)首超出國(guó)留學(xué)人數(shù)
3. 千人計(jì)劃
這波史上最大海歸潮與中國(guó)各級(jí)政府的人才政策也有直接關(guān)系。
2007年,包括人事部、教育部、科技部等國(guó)家16個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作綠色通道的意見(jiàn)》的通知,把吸引海外高層次留學(xué)人才作為開(kāi)展留學(xué)人員回國(guó)服務(wù)工作的重點(diǎn)。
通知中指出,“留學(xué)人才是我國(guó)人才資源的重要組成部分,高層次留學(xué)人才是留學(xué)人才群體的核心和骨干,是我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展急需的緊缺人才。采取有效政策措施,積極引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作,是應(yīng)對(duì)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng),提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要。”
通知中要求,要積極為海外高層次留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)造良好條件。其中包括海外高層次留學(xué)人才回國(guó)工作,經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn),可不受編制數(shù)額、增人指標(biāo)、工資總額和出國(guó)前戶(hù)口所在地的限制;高層次留學(xué)人才回國(guó)創(chuàng)辦企業(yè),按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域稅收政策享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠;以及妥善安排回國(guó)工作的高層次留學(xué)人才的配偶和子女等政策安排。隨后相關(guān)部委及地方也相繼出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則,對(duì)各項(xiàng)政策措施進(jìn)行了細(xì)化。
2008年,中央決定實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才的“千人計(jì)劃”,圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),用5到10年時(shí)間,在國(guó)家重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中央企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為主的各類(lèi)園區(qū)等,有重點(diǎn)地引進(jìn)并支持一批海外高層次人才回國(guó)(來(lái)華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
配合此計(jì)劃,各部委也設(shè)計(jì)了一系列引才措施,其中包括人力資源和社會(huì)保障部的赤子計(jì)劃、教育部的長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、中科院的百人計(jì)劃等等;各地也積極響應(yīng)中央的決策,北京實(shí)施了海外人才聚集工程和“鳳凰計(jì)劃”,上海實(shí)施“曙光計(jì)劃”,深圳推出“孔雀計(jì)劃”,沈陽(yáng)實(shí)施“鳳來(lái)雁歸”工程等。
這些計(jì)劃對(duì)于海外人才的觸動(dòng)挺大。畢業(yè)于美國(guó)杜克大學(xué)、曾在哈佛做博士后研究的深圳光啟創(chuàng)建團(tuán)隊(duì)成員季春霖接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō), 2009年,他和光啟創(chuàng)始人劉若鵬在權(quán)威雜志《科學(xué)》上發(fā)表論文,用超材料技術(shù)做出了“隱身衣”。在考慮下一步發(fā)展的時(shí)候,深圳市政府在美國(guó)招聘海外創(chuàng)新人才的活動(dòng),讓他們最終選擇了到深圳發(fā)展,并獲得最初的部分創(chuàng)業(yè)資金支持。
曾在英國(guó)讀博、后去法國(guó)做研究的中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副研究員譚光也是深圳“孔雀計(jì)劃”引進(jìn)的人才。他告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者,雖然當(dāng)初回國(guó)很大程度上也考慮了家庭因素,但目前他在國(guó)內(nèi)的工資收入已略好于國(guó)外,而且科研條件也不比國(guó)外差。
譚光說(shuō),最近感覺(jué)針對(duì)海外高層次人才政策“爆發(fā)”了。的確,種種跡象表明,近年中國(guó)將留學(xué)人才歸國(guó)發(fā)展問(wèn)題提到了前所未有的高度。
2013年10月,國(guó)家主席習(xí)近平出席歐美同學(xué)會(huì)成立100周年慶祝大會(huì)并發(fā)表講話(huà)稱(chēng),廣大留學(xué)人員是黨和人民的寶貴財(cái)富,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的有生力量。
習(xí)近平說(shuō),“致天下之治者在人才”。“ 當(dāng)今世界,綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起,變革突破的能量正在不斷積累。綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯,人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的核心。”
2014年底,新中國(guó)歷史上第一次召開(kāi)全國(guó)留學(xué)工作會(huì)議,對(duì)出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)工作進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃部署。國(guó)家主席習(xí)近平和國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)都分別作重要指示和批示。
而在今年5月召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,習(xí)近平又強(qiáng)調(diào),留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分,要堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的方針,鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)工作或以多種形式為國(guó)服務(wù)。
編輯:孫莉姍
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