部委回應■■■

　　國務院扶貧辦主任劉永富：

　　全國政協(xié)十分關心扶貧工作，俞正聲主席多次深入貧困地區(qū)調研，并給予有力指導。全國政協(xié)各位副主席也先后到貧困地區(qū)進行了考察，各個專門委員會把扶貧開發(fā)作為重要議題，各位委員積極建言獻策，促進了扶貧開發(fā)工作。特別是各民主黨派傾心幫扶畢節(jié)扶貧試驗區(qū)，取得了很好成效。目前，大別山片區(qū)3省、六盤山片區(qū)4省的政協(xié)建立了聯(lián)席會議機制，每年召開一次會議，協(xié)調溝通有關問題。借此機會，對政協(xié)領導、政協(xié)委員長期對扶貧工作的關心支持表示衷心感謝。

　　2011年黨中央、國務院制定《中國農村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》，明確把集中連片特殊困難地區(qū)作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。在有關部門大力支持下，片區(qū)扶貧工作取得積極進展。

　　但目前在推進片區(qū)扶貧工作中還存在一些困難和問題。如片區(qū)扶貧攻堅任務非常艱巨，片區(qū)致貧原因復雜、脫貧難度大；片區(qū)規(guī)劃實施難度比較大；片區(qū)規(guī)劃的實施和精準扶貧聯(lián)系不夠緊密，存在重項目建設輕減貧成效、扶貧投入不精準等情況。

　　為做好精準扶貧，將從四個方面采取措施：

一、 繼續(xù)把片區(qū)作為扶貧攻堅重點，重點支持、重點研究、重點幫助。

二、 提高片區(qū)扶貧精準度。去年我們在全國開展了貧困村、貧困戶的識別工作，對12.8萬個村、3000萬貧困家庭的貧困人口進行建檔立卡；對12.8萬個貧困村每個村派駐了扶貧工作隊，每個貧困戶都明確了責任人，片區(qū)也是如此。下一步我們根據(jù)各片區(qū)不同特點，因地制宜，分類實施扶貧。

三、 做好片區(qū)規(guī)劃和“十三五”規(guī)劃的銜接。國家“十三五”期間將編制扶貧專項規(guī)劃，我們在編制扶貧規(guī)劃時將和片區(qū)規(guī)劃做好銜接。片區(qū)規(guī)劃沒有進“十二五”規(guī)劃的項目，在編制“十三五”規(guī)劃時，符合條件的要優(yōu)先納入“十三五”規(guī)劃，批準以后抓緊組織實施。

四、 落實好片區(qū)扶貧攻堅責任。首先是相關地方的主體責任，二是強化片區(qū)聯(lián)系單位的牽頭責任，三是中央相關部門的行業(yè)責任，四是發(fā)改委和扶貧辦的協(xié)調責任，實施合力攻堅。加強片區(qū)規(guī)劃實施情況的定期督導，開展監(jiān)測評估，確保規(guī)劃實施進度與減貧增效同步。

　　國家發(fā)改委副主任何立峰：

　　發(fā)改委全程參與了集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅、精準扶貧各項相關工作，我介紹一下發(fā)改委正在牽頭承辦的主要扶貧工作。

　　目前，發(fā)改委已經(jīng)牽頭啟動編制國家“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和全國易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃。目前已初步完成調查研究，近期要進一步充實和豐富相關材料和內容。

　　在規(guī)劃編制過程中，我們注意解決好幾大矛盾、困難和問題。一是和國家“十三五”規(guī)劃的有機銜接，二是與新型城鎮(zhèn)化的對接，三是與產業(yè)扶貧和生態(tài)建設、環(huán)境保護問題的銜接。此外還有很多矛盾和問題需要研究，其中集中連片地區(qū)的扶貧攻堅就是硬骨頭。

　　我們已經(jīng)組織力量研究加快貧困地區(qū)基本公共服務設施建設問題。主要內容包括飲水安全、農村電網(wǎng)改造、醫(yī)療衛(wèi)生、教育設施、農村道路、農村危房改造以及農房抗震改造等，農村環(huán)境整治、寬帶網(wǎng)向農村延伸等問題也在考慮中。

　　在上述規(guī)劃編制過程中，我們也深入研究了一些矛盾、問題和困難。比如，目標實現(xiàn)和責任主體之間的關系問題、政府投資和激發(fā)市場活力有機統(tǒng)一的問題、如何完成基本公共服務設施建設投資并確保正常運轉的問題，等等。特別是貧困地區(qū)人民群眾的認同感是十分必要的，但困難確實很大，需要各方同心協(xié)力。

　　下一步，我們將充分吸納委員們的真知灼見，進一步加快工作進度，盡快完成相關扶貧規(guī)劃和方案的編制、報批工作，迅速會同有關部門和地方進一步抓緊推進，轉化為具體項目和舉措。