(三)選人用人不規(guī)范，存在違規(guī)提拔、“近親繁殖”現(xiàn)象

　　1. 關于違反規(guī)定程序問題

　　一是進一步規(guī)范選人用人工作制度。認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》精神，堅決落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領導班子管理辦法》、《直管領導人員管理辦法》等6項制度，并要求各所屬單位依據6項制度，進一步完善本單位的選人用人相關制度并嚴格執(zhí)行，使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化、制度化。

　　二是糾正部分所屬單位以人事委員會代替黨委會討論決定人事任免問題。黨組明確要求，要堅持黨管干部原則，絕不能用人事委員會代替黨委會討論決定人事問題，目前，該問題已得到全面糾正。

　　三是對已提任的副處級以上領導人員進行補充查核。對已經提拔尚未進行個人有關事項查核的56名領導人員進行了補充查詢，并對查詢信息進行了全面比對分析，除個別人員相關信息正在進一步核實處理外，絕大部分人員沒有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問題。同時，對全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進行了認真培訓，對“凡提必核”提出了剛性要求。

　　2. 關于弄虛作假違規(guī)提拔干部問題

　　經調查核實，對兩起違規(guī)提拔問題進行了糾正，對相關人員做出降職和降級組織處理。同時，黨組針對這兩起違規(guī)問題，深刻檢查了在干部任用過程中嚴重違反程序和把關不嚴等問題，并責成相關單位和個人做出深刻檢查，要求舉一反三，對全系統(tǒng)選人用人工作進行全面檢查，嚴格遵守規(guī)定，糾正存在問題。

　　3. 關于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問題

　　一是進一步完善領導人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領導人員任職和公務回避暫行規(guī)定》，明確了任職回避和公務回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施，以及嚴格執(zhí)行規(guī)定的要求。

　　二是對需要任職回避的情況進行全面清理整改。通過調離公司、調整崗位、調整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作。25名領導人員不符合任職回避規(guī)定的問題已整改完畢。

　　三是進一步規(guī)范員工招聘管理。堅持公開公平公正的人員招錄原則，進一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規(guī)范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺，通過公開透明嚴格把關的形式，防止“近親繁殖”等問題的發(fā)生和蔓延。

　　四是對重要部門和關鍵崗位的領導人員進行輪崗交流。2015年7月，黨組根據工作需要和領導班子建設實際，以及調整部分領導人員在一地工作時間過長的要求，對包括財務資產部、資金部、審計部等總部機關部門，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門和關鍵崗位的25名領導人員進行了輪崗交流。

　　(四)“靠油吃油”，利用央企國家資源謀取個人利益

　　1. 關于個別領導人員帶頭“吃里扒外”問題。積極配合上級紀委及司法機關有關案件查辦工作。對離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經營活動的情況開展調查，對相關人員依紀嚴肅處理。同時，舉一反三，從已經發(fā)生的案件和違紀事件中查找原因，吸取教訓，從制度上規(guī)范權力運行，加強干部監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類似事件發(fā)生。

　　2. 關于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問題。為糾正和防止以權謀私和利益輸送等問題，黨組認真開展領導人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項檢查，同時開展“40名科級以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”情況調查摸底，對存在問題切實加以整改。

　　在全系統(tǒng)組織開展領導人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專項檢查通知，檢查對象包括機關及所屬單位副處級以上領導人員，以及近三年上述級別退休、離職的領導人員，共有58個單位、部門，3269名公司副處級以上人員填報了自查表。檢查內容包括：領導人員配偶子女親屬經商辦企業(yè)(中介機構)、投資入股(不含從公開市場購買股票)并與中國海油發(fā)生業(yè)務往來情況；領導人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構就業(yè)并與中國海油發(fā)生業(yè)務往來情況；領導人員退休、離職后三年內，在與中國海油有業(yè)務關系的私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構擔任職務、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機構從事、代理與中國海油業(yè)務相關的經營活動情況。檢查過程分個人填報、組織排查和研究處理三個階段進行，截止到7月31日，各部門、各單位都組織了員工進行自查和組織排查。對存在的問題開展了初步摸底調查，并依紀依法進行清理歸類和處理。

　　根據《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在征詢國務院國資委紀委意見后，公司近期采取了以下措施進行整改：領導人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場購買股票)、經商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務往來；領導人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機構擔任高管(公司總部機關部門負責人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務往來的，領導人員本人必須如實及時向組織報告，嚴格執(zhí)行回避制度，不得采用議標方式采購，如確系業(yè)務需要議標的，需報上一級采辦管理機構批準。下一步，抽調專項力量，開展重點抽查，對不如實填報、違紀違規(guī)的問題嚴肅依紀依規(guī)查處。針對管理薄弱環(huán)節(jié)，著手通過制度建設，建立長效機制，杜絕類似情況繼續(xù)發(fā)生。

　　針對巡視組指出的2003年以來40名科級以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況，開展情況摸底調查并提出處理意見，研究制定相關制度。公司成立工作組，在各二級單位摸底自查的基礎上，進一步加以核查。核查對象共涉及七家單位的41名人員，調查內容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應商庫、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競爭、2010年至2014年間與公司業(yè)務往來的內容及金額等。經調查，以上離職干部在新單位擔任職務高低和介入程度不盡相同，但存在一些問題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務往來較多，且多數(shù)合同采取議標而非公開招投標。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務往來。對于以上情況，根據《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關制度，我們將作出如下處理：對領導人員離職或者退休后，在私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機構擔任職務、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機構從事、代理經營活動的，三年之內，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務往來，特殊情況報上一級主管部門批準；三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務往來時不得議標，如確系工作需要議標，報上一級采辦管理機構批準。

　　3. 企業(yè)內部關聯(lián)交易審核監(jiān)督工作。組織開展內部關聯(lián)交易專項檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下措施。

　　一是修訂完善采辦管理制度，強化風險管控。對內部關聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內部業(yè)務提出明確嚴格的管理要求。著手修訂競爭性談判管理細則，制定單一來源、詢價、招投標違規(guī)處理等管理辦法或細則。進一步深化采辦計劃管理，針對不同業(yè)務和項目，制定項目采辦策略和采辦計劃編制指南。

　　二是制定計劃，不定期對關聯(lián)交易政策執(zhí)行落實情況進行監(jiān)督檢查，根據實際情況及時修訂制度、整改問題和進行責任追究，逐步將關聯(lián)交易管理納入公司考核體系。

　　三是深化內部體制機制改革，建立規(guī)范關聯(lián)交易的長效機制。堅持市場化導向，優(yōu)化內部價格機制，逐步探索在外部市場競爭較為充分的領域，以市場價作為主要參照確定內部價格。逐步打破內部“一對一”的緊密型合作，實施“內部模擬市場”，提高公開招投標比例。