說起如廁問題，人們往往羞于啟齒。但據(jù)世界廁所組織統(tǒng)計，每個人每天大約上廁所6至8次，這樣算下來，人的一生大約有兩年時間耗費在廁所里。由此可見，這件羞于啟齒的小事，其實是生活中不能回避的“大事”。然而，就是這樣一件“生命中的大事”，卻讓不少女性身心備受煎熬，原因就在于公共場所廁所中女性廁位的數(shù)量太少，導(dǎo)致女性為了如廁，不得不長時間等候。

　　公共廁所的規(guī)劃建設(shè)是一個城市乃至一個國家文明程度的標志之一，其中對女性的態(tài)度更是這個社會進步的重要標志。因此，在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員葛曉音就提交了題為《關(guān)于公廁建設(shè)提高女性廁位比例的提案》，聚焦女性如廁不便問題，并希望通過呼吁，能夠盡快使公共廁所男女廁位比例達到1∶2標準。

　　女廁門前“排長龍”的尷尬

　　男女平等，一直是人們追求的理想社會狀態(tài)，但如果將這一原則放在如廁問題上，卻并不是那么公平。美國康奈爾大學(xué)曾計算出兩性小便時在廁所中的平均停留時間，其中男性39秒，女性89秒，女性如廁時間是男性的2.3倍。因此，女性如廁需要更多的時間，也需要更多的空間。但是，現(xiàn)在大多數(shù)公共廁所都是按男女廁位1∶1比例，甚至男性廁位更多修建的，使得不少女性經(jīng)常為在公共場所如廁排隊頭疼。

　　逛街、出游都是女性朋友最喜歡的業(yè)余活動，但40歲出頭的劉女士卻非常發(fā)愁和丈夫及朋友們一起出門：“主要是上廁所。不是找不見廁所，就是上廁所常常要排隊。和丈夫出門，人家男的上廁所早出來了，女士這邊排半天隊也上不了。有時候丈夫等急了，兩個人還得為這事吵幾句。”劉女士說，如果出游要坐飛機、坐火車，機場、車站里女廁等候的時間就更長了。“一般外出體力消耗大需要多喝水，可是上廁所老排隊又不敢喝水，真是太受罪了。”

　　劉女士的經(jīng)歷并非特例，公共女廁所外排長隊的情形幾乎每個女性都曾遭遇過。在一些學(xué)校，原先建造的廁所男女蹲位數(shù)量差不多，結(jié)果女生的課間休息，幾乎全用來等廁所了。在一些公園、景區(qū)，女廁所前常常排起長隊，導(dǎo)游安排的上廁所時間，經(jīng)常男士早到了，女士等不來。節(jié)假日，在一些商場的廁所里，女士排隊等著上廁所，廁所外，男士拎包百無聊賴等女士的情形屢見不鮮。遇到這種情況，多數(shù)人將原因歸結(jié)為女士“磨蹭”，卻忽略了男女廁位的比例問題。

　　其實，針對男女生理上的差異，早在1989年建設(shè)部出臺的關(guān)于“城市環(huán)境設(shè)施設(shè)置標準”中就有明確規(guī)定：城市公共廁所男女廁位比例應(yīng)達到2∶3，至少是1∶1。2005年12月起實施的建設(shè)部《城市公共廁所設(shè)計標準》也規(guī)定，公共廁所應(yīng)適當增加女廁的建筑面積和廁位數(shù)量，廁所男蹲位與女蹲位的比例宜為1∶1～1.5。而實際生活中，不少公廁都是按照同等面積、同等蹲位來設(shè)置男女廁位比例，而且男廁中還增加有小便池。如此一來，女廁門前出現(xiàn)“大排長龍”的情況也就不足為奇了。

　　重點城市女廁大多“擁堵”

　　看著男廁所門口稀稀拉拉沒什么人，女廁所卻人滿為患，大人加小孩，經(jīng)常從門里頭排到門外頭的情景，估計不少著急的女士都曾有過“真想借男廁所用用”的念頭。而在2012年2月19日，廣東省廣州市越秀公園旁邊的公廁，也確實上演過一場“占領(lǐng)男廁所”的行為藝術(shù)。幾名女大學(xué)生舉著自制的標語牌，勸說男士讓排隊等候如廁的女士先借用男廁所。學(xué)生們希望借此引起政府和社會對男女廁位不均衡問題的重視，消除女性在公共場所如廁排隊現(xiàn)象。

　　2013年7月，由“占領(lǐng)男廁所”行為藝術(shù)的發(fā)起人李麥子（網(wǎng)名）以及其他城市志愿者共同完成的《9城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報告》發(fā)布。報告選取了北京、天津、濟南、蘭州、西安、鄭州、武漢、杭州、廣州等9個城市的公共廁所進行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：重點城市女廁大多“擁堵”。

　　調(diào)研顯示：9城市公共廁所的男蹲（坐、站）位與女蹲（坐）位的比例均無一例外是男多女少，公共廁所門前總是女廁排長隊，而男廁大部分廁位普遍閑置。其中廁位數(shù)量性別差距最大為廣州市，其男廁位為525個、女廁位294個，男女廁位比例達到1.79∶1。廁位數(shù)量比例差距最小為北京市，男廁位600個、女廁位490個，男女廁位比例也達到1.2∶1。而西安、蘭州等西部城市的男女廁位比例也不容樂觀，均在1.5∶1左右。另外，各城市無性別廁所配置嚴重不足，僅車站和人流密集場所可以見到一些移動式廁所，其他場合無性別廁所蹤影難覓。

　　調(diào)研還指出，國家衛(wèi)生計生委強制性國家標準《公共廁所衛(wèi)生標準（征求意見稿）》于2013年2月公開征求意見，建議公共廁所服務(wù)區(qū)內(nèi)男女人群數(shù)量相當情況下，男女廁位比例宜為1∶2。但目前全國各地提出的目標不盡相同，如北京是1∶1.5、上海是1∶2.5。另外，《標準》沒有對其廁位比例或廁位數(shù)量作出強制性的規(guī)定，具體執(zhí)行起來隨意性較大，因此仍不能確實保障女性如廁的平等權(quán)利。

　　委員觀點：有標準，重在落實

　　為了能讓《9城市公共廁所男女廁位狀況調(diào)查報告》成為政府部門的決策參考，從而更好地解決女性如廁難的問題。李麥子將報告和由150多位女大學(xué)生和女青年聯(lián)名簽署的建議信陸續(xù)寄給了不少人大代表和政協(xié)委員，葛曉音就是其中的一位。

　　“看到這個報告和簽名信后，我的第一感覺就是太感同身受了。”作為一名女性委員，葛曉音說自己也沒少經(jīng)歷在公共女廁所門口排隊的尷尬。因此，在收到報告后，她在報告所得出結(jié)論的基礎(chǔ)上，又結(jié)合自己的經(jīng)歷和觀點，撰寫了題為《關(guān)于公廁建設(shè)提高女性廁位比例的提案》。她在提案中建議：在公共場所如旅游景點、大型商場、交通樞紐、地鐵站內(nèi)，擴大女廁面積，或提高女廁廁位比例。擴大商業(yè)地區(qū)、人流密集街道公共廁所的覆蓋率，增加蹲位。增加為特殊群體設(shè)立的廁所和無性別廁所。修訂《公共廁所設(shè)計標準》，將女廁位和男廁位的比例提高到2∶1，其中蹲坐位女廁和男廁的比例達到4∶1。

　　“其實，關(guān)于公共廁所男女廁位比例的設(shè)置，我們并不缺乏國家標準，關(guān)鍵是具體到執(zhí)行和落實上就被打了折扣。”葛曉音提到，無論是1989年的“城市環(huán)境設(shè)施設(shè)置標準”，還是《城市公共廁所設(shè)計標準》，都曾明確規(guī)定城市公共廁所男女廁位比例應(yīng)達到2∶3，但到了具體的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計時，開發(fā)商或建設(shè)者往往出于自身成本或其他方面的考量，不愿意增加女廁所的面積和廁位。比如，以商場為例，廁所面積越大造價成本越高，同時還擠占了營業(yè)面積，開發(fā)商出于建設(shè)成本的考慮很少會這么做。而一旦建筑結(jié)構(gòu)成型，再想增加或改變廁所的布局，就會變得難上加難。加之相關(guān)標準只是“建議”而非法律“強制”，就使得政府部門很難出面監(jiān)督建筑的廁位比例是否達標。

　　“以前的城市建筑，都是按照建筑設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃建設(shè)，而根據(jù)社會的發(fā)展，以及女性活動量的增加，已不符合時代發(fā)展需求。所以現(xiàn)在政府要解決的，就是制定新的標準，以及落實標準的執(zhí)行情況。”葛曉音說，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)工作人員在就這個提案的答復(fù)與她溝通時談到，因為需要綜合考慮到本地常住人口、流動人口的男女人數(shù)比例、人口密度以及公共廁所的建成面積大小等因素，不同地方男女廁位比例計算的情況可能會有所不同。目前，提高公共場所女性廁位比例需要一個逐步推進的過程，但未來將繼續(xù)加大對舊廁所的改造力度，增加無性別廁所數(shù)量，并力爭使新建公共廁所的男女廁位比例達到2∶3或更高，以接近或達到發(fā)達國家1∶2的平均水平。“對于住建部給我的解釋和答復(fù)，我是滿意的，但同時也希望相關(guān)政策能夠真正落在實處，讓女性再去公共廁所時，能切實感受到廁位數(shù)量的變化和如廁環(huán)境的改善。”葛曉音委員最后說。

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