全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦：用好經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)不能依靠老辦法

　　“今年上半年7%的經(jīng)濟(jì)增長得之不易，但目前我國經(jīng)濟(jì)還是處在由高速增長向中高速增長的過程中，底部尚未探明。”全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦這樣表示。那么，中國經(jīng)濟(jì)觸底的標(biāo)志和參考數(shù)值是什么？新的增長點(diǎn)又該如何穩(wěn)??？

　　“從需求的角度講，過去的高增長主要依賴于高投資，高投資主要由三部分組成，即基礎(chǔ)設(shè)施大概占20%-25%，房地產(chǎn)占25%左右，制造業(yè)投資占30%以上。而制造業(yè)投資又直接依賴于基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和出口，因此通俗一點(diǎn)說，高增長要觸底就是高投資要觸底。高投資要觸底就是上面這三只‘靴子’陸續(xù)落地，現(xiàn)在出口和基礎(chǔ)設(shè)施兩只‘靴子’實(shí)際已經(jīng)落地了，第三只‘靴子’就是房地產(chǎn)。”劉世錦表示。

　　“房地產(chǎn)從去年開始回落，我認(rèn)為這是一個(gè)歷史性拐點(diǎn)，因?yàn)檎颊麄€(gè)房地產(chǎn)70%左右的城鎮(zhèn)居民住宅的歷史需求峰值是1200-1300萬套住房，這個(gè)峰值去年已經(jīng)達(dá)到了，之后房地產(chǎn)總的投資量走平，然后再下降。此前我們估計(jì)今年房地產(chǎn)投資或能實(shí)現(xiàn)7%左右的增長，但今年上半年這一數(shù)值已回落至5%以下，全年如能保持正增長已屬不易。預(yù)計(jì)房地產(chǎn)投資在明年將出現(xiàn)負(fù)增長，在我看來，要等到再由負(fù)轉(zhuǎn)正的時(shí)候，房地產(chǎn)投資才算觸底。另外，工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)（PPI）也將在觸底后出現(xiàn)正增長，當(dāng)這些指標(biāo)變化都出現(xiàn)后，我們就可以認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)基本觸底了。”劉世錦同時(shí)強(qiáng)調(diào)，越是在探底的過程中，越要對經(jīng)濟(jì)充滿信心，“即使GDP降至6.5%左右，中國經(jīng)濟(jì)每年的新增量仍然是全球最大的，我們要有這個(gè)底氣。今年7%的增長目標(biāo)也要爭取完成，估計(jì)下半年政策力度還會(huì)加大。”

　　穩(wěn)增長主要靠什么？劉世錦表示，必須要減產(chǎn)能，只有把過剩產(chǎn)能大幅度減掉，PPI才會(huì)出現(xiàn)正增長，企業(yè)才能恢復(fù)盈利，地方財(cái)政才能好轉(zhuǎn)，因此減產(chǎn)能必須要下很大的決心。“我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方上穩(wěn)增長和穩(wěn)效益存在矛盾，相關(guān)地方在減產(chǎn)方面存在等和耗的情況。對此我建議，由國家制訂有關(guān)的全國行業(yè)減產(chǎn)方案，對相關(guān)省份實(shí)行等比例減產(chǎn)，同時(shí)允許配額交易，這樣有利于優(yōu)勝劣汰，使競爭力比較強(qiáng)的企業(yè)可以買配額，同時(shí)給競爭力比較弱的地方一定的補(bǔ)償。”

　　在談到經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的問題時(shí)，劉世錦表示，中國經(jīng)濟(jì)仍不乏新的增長點(diǎn)，主要表現(xiàn)為新技術(shù)、新機(jī)制和新商業(yè)模式，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”、綠色發(fā)展、機(jī)器替代人工等。“新的增長點(diǎn)有兩個(gè)特點(diǎn)。一個(gè)特點(diǎn)是著力于提高要素生產(chǎn)率，這對我們的整體環(huán)境和要素質(zhì)量提出了比過去更高的要求。第二個(gè)特點(diǎn)是具有替代性，這就會(huì)引起利益格局的重新調(diào)整，比如現(xiàn)在的網(wǎng)購發(fā)展對傳統(tǒng)零售商場造成的沖擊，機(jī)器人大量被使用對就業(yè)的影響等。需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，用好新增長點(diǎn)我們不能靠老辦法。發(fā)展新增長點(diǎn)，一方面要真正發(fā)揮市場的作用，不少過去行之有效的辦法到現(xiàn)在可能不是那么管用了，另一方面，要重視和處理好這一過程中的利益關(guān)系調(diào)整。”