多頭管理制約保護(hù)工作

　　保護(hù)綠心是一項(xiàng)復(fù)雜、艱巨、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。

　　胡偉林稱，城鄉(xiāng)二元社會(huì)、三市行政分治和部門多頭管理的狀態(tài)，使得綠心區(qū)域保護(hù)缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)難度大，建設(shè)主體、投資主體不明，責(zé)任不清，嚴(yán)重制約了《綠心規(guī)劃》和《綠心保護(hù)條例》的實(shí)施。

　　省住建廳副廳長(zhǎng)牛順生也注意到規(guī)劃不協(xié)調(diào)的問題。他稱，長(zhǎng)株潭整體規(guī)劃和《綠心規(guī)劃》范圍不一致。最明顯的沖突是，長(zhǎng)沙市、湘潭市一些已經(jīng)批出去的項(xiàng)目用地，位于《綠心規(guī)劃》中的禁止開發(fā)區(qū)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙市有22個(gè)項(xiàng)目、6598畝用地規(guī)劃急需與《綠心規(guī)劃》銜接。

　　會(huì)上，長(zhǎng)沙市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)陳澤琿建議，應(yīng)盡快解決已獲批生效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控規(guī)與《綠心規(guī)劃》沖突問題，解決《綠心保護(hù)條例》實(shí)施前已獲批的項(xiàng)目用地與《綠心規(guī)劃》沖突問題。

　　隨著城市化擴(kuò)張，綠心區(qū)域綠化提質(zhì)、林相結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)修復(fù)的任務(wù)非常艱巨。

　　會(huì)上，省直相關(guān)部門以及長(zhǎng)株潭三市負(fù)責(zé)人都明確表態(tài)將加大對(duì)綠心的保護(hù)力度。

　　長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)副巡視員宋娟娟表示，將把生態(tài)綠心保護(hù)工作納入33家省直單位的兩型績(jī)效評(píng)估考核范圍，長(zhǎng)株潭三市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將層層簽訂保護(hù)綠心目標(biāo)責(zé)任狀。

　　綠地地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃也在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。2012年底，省住建廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠地地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的通知》，要求各地對(duì)生態(tài)綠心區(qū)域已有規(guī)劃進(jìn)行實(shí)施評(píng)估，并按照《保護(hù)條例》和生態(tài)綠心區(qū)域總規(guī)劃要求，制定本地區(qū)生態(tài)限制開發(fā)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。據(jù)了解，今年年底前有望完成綠地地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為生態(tài)綠心區(qū)域保護(hù)與建設(shè)提供科學(xué)的規(guī)劃依據(jù)。