利潤(rùn)高成本低 邊境凍品走私猖獗

　　防城港邊境地區(qū)的陸路、水路運(yùn)輸渠道眾多，沿邊一帶到處都有可上貨的非設(shè)關(guān)地碼頭。加上有便利的交通和運(yùn)輸工具，防城港及其下轄的東興市均通高速公路，從異國(guó)邊境運(yùn)輸貨物到東興上高速不到20分鐘，到防城港市區(qū)不到40分鐘。特殊的地理環(huán)境為走私犯罪提供了便利的自然條件。

　　作為與東盟海陸相連的邊疆城市，防城港當(dāng)?shù)氐淖咚酵緩揭院Ｉ贤颠\(yùn)和陸上繞關(guān)為主。海上偷運(yùn)主要利用“三無(wú)”船舶從他國(guó)海域等地走私入境，通過(guò)海上過(guò)駁、快艇沖灘或在非設(shè)關(guān)碼頭偷卸貨物；陸上繞關(guān)走私則形成了3條較為隱蔽的走私路線(xiàn)：第一條是東線(xiàn)，即越過(guò)北侖河沿濱海公路北上；第二條是中線(xiàn)，即越過(guò)邊境進(jìn)入防城區(qū)那梭、華石后沿防東公路北行；第三條是西線(xiàn)，即越過(guò)陸地邊境進(jìn)入防城區(qū)垌中、里火后北上。

　　“這衍生出一條‘點(diǎn)貨、搬運(yùn)、保貨、看路’的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，這些環(huán)節(jié)之間采用單線(xiàn)聯(lián)系的方式，這樣即使其中一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，也抓不到其他人和幕后指使的貨主。”趙日友說(shuō)，貨主或保貨人在幕后操控，與走私貨“人貨分離”。而受雇人員與雇主之間使用化名、單線(xiàn)聯(lián)系，造成一些案件偵破后，抓到的涉案人員主要是運(yùn)輸人員，而貨主、保貨人、幕后老板等成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”。

　　陳遠(yuǎn)達(dá)的工作就是為走私貨主“保貨”運(yùn)輸，而凍品是他幫承接“保貨”任務(wù)的老板運(yùn)輸?shù)闹饕浳铩?ldquo;保貨”是走私行為人給貨主或另一走私行為人交納一定的“保證金”后，為其提供運(yùn)輸方便，保證在整個(gè)走私過(guò)程中貨物不被執(zhí)法部門(mén)查緝或丟失，走私得逞后則向貨主或另一走私行為人收取一定的費(fèi)用。這跟過(guò)去的鏢局“押貨”差不多。

　　“每個(gè)月大概跑十來(lái)趟，每往返一趟‘保貨’有一千多元的收入。”陳遠(yuǎn)達(dá)說(shuō)。“保貨”運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)沒(méi)有固定時(shí)間表，陳遠(yuǎn)達(dá)一接到通知就要立即準(zhǔn)備啟程，不論晝夜。陳遠(yuǎn)達(dá)通常的任務(wù)是從防城或東興將凍品運(yùn)到南寧的貨場(chǎng)，清點(diǎn)交接無(wú)誤后就算完成任務(wù)。“貨物從南寧再發(fā)往全國(guó)各地，接下來(lái)發(fā)往哪些地方、流入何處已與‘保貨’人無(wú)關(guān)。”

　　“保貨”運(yùn)輸?shù)氖杖肱c執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展打擊行動(dòng)的嚴(yán)密程度成正比。陳遠(yuǎn)達(dá)說(shuō)，如果貨物在“保貨”途中被執(zhí)法部門(mén)查扣，或者因?yàn)檫\(yùn)輸不慎貨物在途中解凍變質(zhì)而造成損失，承接“保貨”的老板就要為此“買(mǎi)單”。

　　“運(yùn)輸司機(jī)本人一般沒(méi)有任何損失或危險(xiǎn)，因?yàn)檫@邊采取的是‘螞蟻搬家’的形式。”陳遠(yuǎn)達(dá)不避諱地說(shuō)，只要把凍品分散運(yùn)輸，每次每車(chē)運(yùn)輸?shù)膬銎愤_(dá)不到相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的重量和貨值，即使在半途被查也不構(gòu)成犯罪，執(zhí)法部門(mén)只能扣下凍品和涉嫌運(yùn)輸走私貨物的車(chē)輛。

　　“對(duì)于走私凍品的起刑點(diǎn)問(wèn)題，我們法院與海關(guān)經(jīng)過(guò)慎重的調(diào)查研究，結(jié)合防城港本地實(shí)際，確定構(gòu)成走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)。”趙日友指出，“螞蟻搬家”的方式對(duì)于走私行為人來(lái)說(shuō)更加安全有利，所以走私犯罪的整個(gè)流程分工細(xì)致、責(zé)任明確，有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)聯(lián)系國(guó)外貨源的，也有負(fù)責(zé)運(yùn)輸貨物入境的，有望風(fēng)探路的，也有打通過(guò)關(guān)關(guān)節(jié)的。通過(guò)這些細(xì)致有序的分工合作，走私物品很快地從境外經(jīng)防城港再被迅速分散轉(zhuǎn)移到各買(mǎi)家手中。

　　“保貨”者顯然對(duì)相關(guān)法律法規(guī)以及執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)管手法了然于胸。“近幾年來(lái)，這邊的走私運(yùn)輸工具已經(jīng)很少采用大貨車(chē)一次性運(yùn)輸，轉(zhuǎn)而使用小轎車(chē)、越野車(chē)、面包車(chē)等小型車(chē)輛分包運(yùn)輸，這些車(chē)每輛每次僅運(yùn)1到3噸不等的貨物，即使某輛車(chē)被查到也不會(huì)造成太大損失。”陳遠(yuǎn)達(dá)說(shuō)，與廣西另一座邊境城市崇左違法者大部分采用大貨車(chē)走私不同，采用小型車(chē)輛“螞蟻搬家”更適合防城港陸路、水路縱橫交錯(cuò)的實(shí)際情況。

　　“小型車(chē)輛分散運(yùn)輸更為隱蔽，更方便地行駛在邊境四通八達(dá)的小路上。”趙日友透露說(shuō)，有關(guān)部門(mén)曾在防城-東興-欽州的高速公路段上發(fā)現(xiàn)至少有140個(gè)由走私人員開(kāi)出的走私道口。

　　據(jù)防城港市打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，當(dāng)?shù)毓查_(kāi)展2次封堵高速公路私開(kāi)道口專(zhuān)項(xiàng)整治，共投入人力約1900人次，封堵375處(含重復(fù)封堵)，投入經(jīng)費(fèi)約140萬(wàn)元，共抓獲涉嫌私開(kāi)道口、毀壞山林、設(shè)卡收費(fèi)人員57人，鉤機(jī)、鏟車(chē)4臺(tái)。