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全國政協(xié)委員侯欣一:我們?yōu)槭裁匆P(guān)注立法法修訂

2015年03月09日 15:27 | 作者:韓柳潔 | 來源: 人民政協(xié)網(wǎng)
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  人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日訊(記者 韓柳潔) 3月9日上午,全國政協(xié)委員圍繞立法法修訂草案開展討論。全國政協(xié)委員、南開大學法學院教授侯欣一提出了這樣一個問題:普通老百姓為什么應(yīng)該關(guān)心立法法修訂?

 

  侯欣一表示,立法法可以從兩個層面界定:第一,立法法是有關(guān)國家頂層制度設(shè)計的法,國家頂層制度設(shè)計好了,國家運轉(zhuǎn)才會好,每一個人的利益才能得到切實保障;第二,立法法是管立法活動的法。從第二個層面理解,可能跟個人沒什么關(guān)系。但是從第一個層面理解,立法法跟每個公民生活密切相關(guān),尤其是對公民自由的保護,是一個關(guān)鍵性法律。

 

  侯欣一舉了一個例子。2003年以前,公安部制定的行政法規(guī)中有一項收容審查制度,規(guī)定對沒有辦法證明身份的公民進行收容審查,這樣的法規(guī)對公民出行自由、流動自由帶來很大限制,是對公民自由權(quán)利的嚴重傷害。學者們雖然意識到這一問題,但是很難改變。但是2000年出臺立法法明確規(guī)定對公民人身自由限制只能通過法律進行規(guī)定。學者們抓住這樣的立法條款,上書人大,要求對收容審查制度的合法性進行審查。隨后,國務(wù)院出臺意見廢止這一行政法規(guī)。

 

  “從收容審查制度廢除的案例中,我們可以看到立法法給所有公民帶來的實際利益。”侯欣一表示,立法法對公民權(quán)益的保障是非常關(guān)鍵性的法律,因此它的修訂應(yīng)該被關(guān)心、值得被關(guān)注。

 

  此外,侯欣一還表示,立法法除了保證出臺的法律是個良法外,當前社會對于立法熱情的空前高漲,每個人都懷揣立法建議,每個人都想將自己的想法“法制化”,立法法如何回應(yīng)保證立法活動有序進行還有待進一步探討。侯欣一認為,雖然立法計劃對于立法活動會形成一定的約束,但是沒有立法計劃,會導致立法隨意。因此,應(yīng)該有原則性立法計劃。

 

  “立法法的出臺增加了立法程序公開要求、制度性規(guī)定。保證法律制定科學化,保證出臺的法律是個良法,進而才能保證國家善政。”侯欣一說。

 

 

編輯:薛鑫

關(guān)鍵詞:國家頂層制度設(shè)計 收容審查制度 立法程序公開要求

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