◆多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)售彩網(wǎng)站暫停售彩

　　◆出假票不兌獎(jiǎng)？問題彩民增多？還是“蛋糕”分得不均

　　中國的互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)迎來了史上最冷的春天。

　　從2月28日起，包括淘寶、500彩票網(wǎng)、愛波網(wǎng)、中國足彩網(wǎng)等多達(dá)近50家均停止了網(wǎng)絡(luò)售彩。原因是1月15日，財(cái)政部、民政部和體育總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票行為自查自糾工作有關(guān)問題的通知》，2月28日，是各省體彩中心遞交自查自糾和交叉抽查結(jié)果書面報(bào)告的截止日。而在美國上市的行業(yè)龍頭“500彩票網(wǎng)”，股價(jià)也從去年最高峰的51美元，下跌至如今的10美元。

　　2014年，我國的互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售一路飆升至850億元人民幣，占到彩票整體銷售的22%以上，互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售近年一直以100%的業(yè)績?cè)鲩L，但這塊越做越大的“蛋糕”，如今卻可望不可及。彩票專家認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)售彩已帶來巨大的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)和大量問題彩民；而業(yè)內(nèi)人士則指出，“蛋糕”分配不均，引發(fā)地方反彈，才是這次互聯(lián)網(wǎng)彩票停售的真實(shí)原因。

　　文/廣州日?qǐng)?bào)記者武威

　　因?yàn)闋可鎳?jì)民生，資金數(shù)額巨大，我國彩票行業(yè)每年都會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，而隨著國家反腐工作的持續(xù)展開。業(yè)內(nèi)人士稱，去年彩票行業(yè)的審計(jì)，是“史上最嚴(yán)格”的一次，也是發(fā)現(xiàn)問題最多的一次，方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)售彩成為此次審計(jì)風(fēng)暴的“出頭鳥”。

　　問題一：“相當(dāng)大比例網(wǎng)站不出票”

　　長期以來，中國彩票市場分為體彩與福彩兩大體系，多頭管理。體彩隸屬國家體育總局下轄的國家體彩中心，福彩是國家民政局下轄的國家福彩中心，同時(shí)，具體規(guī)則制定等事宜由國家財(cái)政局監(jiān)管。而彩票發(fā)售由各省、自治區(qū)、直轄市的體彩、福彩機(jī)構(gòu)發(fā)行。

　　河南財(cái)經(jīng)學(xué)院彩票研究所所長馮百鳴稱，國內(nèi)有大小300多家彩票銷售網(wǎng)站，魚龍混雜，“去年我們調(diào)查了其中68家網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)大比例的網(wǎng)站不出票、少出票，這意味著，博彩者在網(wǎng)站上投注號(hào)碼，但網(wǎng)站并沒有真正去彩票中心的端口購買號(hào)碼，如果不中獎(jiǎng)，那么博彩者的錢就直接進(jìn)了網(wǎng)站口袋，如果中5元、10元的小獎(jiǎng)，網(wǎng)站為留住客戶，會(huì)把這些錢打到客戶賬上，如果中了500萬元，那就麻煩了，去年有這樣的事，最后雙方對(duì)簿公堂，受害者沒拿到賠償。”馮百鳴說，不出票、少出票的網(wǎng)站多是一些小網(wǎng)站。

　　此前，有福彩中心官員表示，一些網(wǎng)站私下“開莊”，各個(gè)網(wǎng)站的銷售數(shù)據(jù)是一個(gè)謎，“至今沒有一個(gè)網(wǎng)站敢公布自己具體彩票銷售數(shù)據(jù)，真實(shí)銷售額是否與彩票中心向他們輸出的端口一致，只有網(wǎng)站老總自己清楚。”馮百鳴表示。“除非能建立一套完備、獨(dú)立、高安全性的系統(tǒng)，保障彩民投注的數(shù)據(jù)安全，才能讓互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售回歸正途。”

　　問題二：返點(diǎn)差異攪亂市場秩序

　　馮百鳴坦言，一個(gè)傳統(tǒng)實(shí)體投注站只能拿到總銷售額7%~8%的發(fā)行收益，還要抵扣成本；但一些大型互聯(lián)網(wǎng)公司和彩票中心談判時(shí)，能開出12%的發(fā)行返點(diǎn)，如果一天銷售額1000萬元，毛利潤就是120萬元。

　　彩票業(yè)內(nèi)資深人士蘇葭表示：“很多網(wǎng)站跟地方體彩中心之間的彩票銷售傭金比較模糊，因?yàn)閲乙?guī)定是7%~8%，但我們聽說很多售彩網(wǎng)站可以拿到十幾個(gè)點(diǎn)，某種意義上擾亂了整個(gè)彩票市場秩序。”蘇葭認(rèn)為，至少要停三至六個(gè)月以上，“這是一個(gè)為后期很多政策出臺(tái)做準(zhǔn)備的必然時(shí)間表。試點(diǎn)沒有問題，但試點(diǎn)有一個(gè)期限，不能永遠(yuǎn)試點(diǎn)下去。”

　　馮百鳴表示，目前彩民相比于售彩網(wǎng)站處于弱者地位，一方面是信息不對(duì)稱，彩民以為自己買了彩票，但實(shí)際上并沒有買；而各個(gè)大型網(wǎng)站與彩民簽訂的售彩協(xié)議，對(duì)于彩民很不公平：“絕大部分的協(xié)議條款其實(shí)都是網(wǎng)站的免責(zé)條款，出了任何兌獎(jiǎng)問題，網(wǎng)站都可以逃避責(zé)任，在這方面我國法律法規(guī)空缺明顯。”

　　問題三：“彩票手游新增大量問題彩民”

　　“我國的彩票本來是公益性質(zhì)的，但現(xiàn)在公益的味道淡了，反倒是商業(yè)的味道濃了。”馮百鳴表示，除了互聯(lián)網(wǎng)售彩本身，它所誘發(fā)的負(fù)面社會(huì)問題更加不容小覷。

　　回顧去年一年，馮百鳴覺得，互聯(lián)網(wǎng)彩票的真正增長點(diǎn)還在于世界杯期間的競猜彩票銷售， 由于互聯(lián)網(wǎng)彩票特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)彩票銷售的便捷、低成本，加上很多年輕球迷的踴躍參與，讓競猜彩票的銷售迅速提升，隨后，一些競猜類的手機(jī)游戲也被開發(fā)出來，這幾乎讓馮百鳴自己也倒吸一口涼氣，因?yàn)橐慌碌膯栴}彩民由此誕生。

　　“我們已經(jīng)有一大批問題彩民，一大批沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的問題網(wǎng)民，現(xiàn)在居然還開發(fā)出了彩票游戲，而且沒有什么防沉迷的手段，你想這事有多可怕！因?yàn)槿绻阋坏┩嫔习a，就會(huì)不斷地往里面砸錢，比如‘中福在線’設(shè)計(jì)的一款彩票游戲，去年就造成了很壞的影響，后來有關(guān)部門勒令，每個(gè)賬號(hào)每天只能往游戲里砸1200元，才算稍有好轉(zhuǎn)，但如果有沉迷的人，每天幾百上千的往里面砸錢，對(duì)于個(gè)人及家庭帶來的負(fù)面影響，已經(jīng)是可想而知了。”

　　馮百鳴表示，目前很多彩票的返獎(jiǎng)率太高，是導(dǎo)致不少彩民沉迷其中的原因。而互聯(lián)網(wǎng)售彩，無法規(guī)避的是未成年人購彩，現(xiàn)在初中生普遍已經(jīng)有了手機(jī)，16歲以上的學(xué)生就可以辦銀行借記卡，通過手機(jī)購買彩票，并沒有太大的問題。