全國(guó)政協(xié)委員，袁隆平高科技有限公司董事長(zhǎng)伍躍時(shí)：

　　明確企業(yè)創(chuàng)新主體地位創(chuàng)造良好技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

　　袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份有限公司成立于1999年，是一家以雜交水稻等大田作物種子為核心業(yè)務(wù)的種業(yè)高科技公司。結(jié)合我們的實(shí)踐，我們關(guān)于創(chuàng)新的體會(huì)有：一是組織模式設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。二是創(chuàng)新人才激勵(lì)是核心。三是科研投入與設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。四是前沿技術(shù)應(yīng)用是支撐。

　　從企業(yè)的視野來(lái)看，我們認(rèn)為我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新還普遍存在以下問(wèn)題：以企業(yè)為主體、以商業(yè)化為目標(biāo)的創(chuàng)新機(jī)制尚未形成；創(chuàng)新目標(biāo)與市場(chǎng)需求結(jié)合還不夠緊密；應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究對(duì)技術(shù)創(chuàng)新支撐不夠；技術(shù)集成創(chuàng)新能力不足等。建議如下：

一、 國(guó)家應(yīng)明確企業(yè)在應(yīng)用性創(chuàng)新中的主體地位，大力支持企業(yè)建立高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)。

二、 明確科研院所與企業(yè)在創(chuàng)新中的分工與協(xié)作，實(shí)現(xiàn)雙輪驅(qū)動(dòng)。國(guó)家應(yīng)加快國(guó)內(nèi)科研事業(yè)單位改革步伐，一是重視基礎(chǔ)理論研究支撐力不夠的危機(jī)，推動(dòng)公益型科研院所、高等院校著重開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究。二是加快推進(jìn)應(yīng)用性科研院所的企業(yè)化、市場(chǎng)化。

三、 加大技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓平臺(tái)與制度建設(shè)。對(duì)國(guó)家財(cái)政支出下科研院校形成的成果應(yīng)該建立科學(xué)輸出制度。一是明確研究者的收益比例，將桌底下傷害市場(chǎng)機(jī)制、甚至是違法的交易變?yōu)殛?yáng)光的、光彩的收益，鼓勵(lì)研究者將收益轉(zhuǎn)換為企業(yè)股權(quán)，在變現(xiàn)前不應(yīng)繳納所得稅；二是對(duì)其成果轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)強(qiáng)制性納入公開(kāi)平臺(tái)。

四、 創(chuàng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。一是要進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。二是要加大執(zhí)法力度，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法部門(mén)的考核。三是建議設(shè)立分行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回法庭，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專(zhuān)業(yè)能力和執(zhí)法水平。

　　全國(guó)政協(xié)委員，天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書(shū)記榮建勛：

　　發(fā)揮金融核心作用 解決中小企業(yè)融資難題

　　　在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)構(gòu)調(diào)整的深刻歷史背景下，中小企業(yè)普遍面臨著生存發(fā)展的倒逼壓力，遇到了制度缺失、基礎(chǔ)薄弱、保障乏力、要素不足等一些共性之“痛”。特別是融資難、融資貴，一直以來(lái)是現(xiàn)實(shí)難解之題。就此，提出以下建議：

一、 深化多層次信貸體系建設(shè)。加快銀行改革步伐，增加對(duì)中小企業(yè)相對(duì)有利的評(píng)級(jí)指標(biāo)；建立激勵(lì)機(jī)制，支持銀行業(yè)實(shí)施差異化監(jiān)管政策，鼓勵(lì)銀行業(yè)創(chuàng)新中小信貸模式；建立服務(wù)中小企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，加快組建政策性的中小企業(yè)發(fā)展銀行；充分發(fā)揮融資擔(dān)保渠道作用，在擔(dān)保特別是再擔(dān)保領(lǐng)域放大政府財(cái)政資金杠桿作用等。

二、 完善多層次資本市場(chǎng)建設(shè)。以落實(shí)十八屆三中全會(huì)改革精神為契機(jī)，加快發(fā)展三板、四板市場(chǎng)和債券市場(chǎng)。

三、 鼓勵(lì)股權(quán)投資。給予投資人投入資金個(gè)人所得稅減免優(yōu)惠，并建議按投資股權(quán)在企業(yè)存續(xù)期長(zhǎng)短，設(shè)置退出時(shí)不同的所得稅率。允許自然人以較低資本參與科技型企業(yè)股權(quán)投資。完善政策體系，在政策供給端發(fā)力，梳理完善股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域政策體系等。

四、 創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，允許通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、應(yīng)收賬款等多種方式融資。通過(guò)整合虛擬與現(xiàn)實(shí)世界的行為、交易等信息，規(guī)范融資平臺(tái)建設(shè)和監(jiān)管機(jī)制。

五、 營(yíng)造良好的融資環(huán)境。在盡快修訂《中小企業(yè)促進(jìn)法》基礎(chǔ)上，研究制定《中小企業(yè)融資法》等法律法規(guī)，規(guī)范各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)及中小企業(yè)融資主體；盡快推動(dòng)企業(yè)征信體系建設(shè)，大幅提高企業(yè)和個(gè)人的失信成本；加快“營(yíng)改增”步伐，對(duì)中小企業(yè)實(shí)施普惠式減免。對(duì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)實(shí)施“定向降準(zhǔn)”政策等。

　　全國(guó)政協(xié)委員，河北工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)檀潤(rùn)華：

　　實(shí)施創(chuàng)新工程師培育工程提升創(chuàng)新能力

　　　目前中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀，是普遍缺乏創(chuàng)新型人才。而缺乏掌握創(chuàng)新方法的專(zhuān)門(mén)人才———創(chuàng)新工程師，是我國(guó)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的人才障礙。為此，建議國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新工程師培育工程，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。具體方法有：

一、 “十三五”期間，實(shí)施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育示范工程。一是創(chuàng)新工程師培育示范工程。選擇10個(gè)區(qū)域（省、市或自治區(qū)），每區(qū)域選擇100家中小企業(yè)開(kāi)展示范活動(dòng)，為每個(gè)企業(yè)培養(yǎng)至少1名創(chuàng)新工程師，每個(gè)創(chuàng)新工程師產(chǎn)出至少2項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)或新產(chǎn)品。通過(guò)提升示范企業(yè)的自主創(chuàng)新能力與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積累經(jīng)驗(yàn)并在全國(guó)起到示范作用。二是高水平創(chuàng)新方法師資培育工程。10個(gè)區(qū)域，每區(qū)域選擇1所高校建立高水平創(chuàng)新方法師資基地，每基地培養(yǎng)至少10名創(chuàng)新方法3級(jí)以上水平的優(yōu)秀師資。三是創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃。國(guó)家設(shè)立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目支持創(chuàng)新方法基礎(chǔ)理論研究，產(chǎn)出企業(yè)急需的創(chuàng)新方法理論成果。

二、 “十三五”后，全國(guó)實(shí)施面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工程。“十三五”期間，開(kāi)展了示范工程，積累了經(jīng)驗(yàn)和師資后，“十四五”開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展面向中小企業(yè)的創(chuàng)新工程師培育工程，使其在國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中發(fā)揮更大作用。

　　全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)宋蘭：

　　加強(qiáng)和完善稅收政策減輕中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本

　　中小微企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，與吸納就業(yè)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力等方面緊密相連。中小微企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)，還關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　在對(duì)廣東、湖南等地中小微企業(yè)的調(diào)研過(guò)程中，企業(yè)普遍反映，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力主要來(lái)自于：各類(lèi)成本上升快———勞動(dòng)力成本高、原材料貴、流通費(fèi)用高、人民幣匯率升值；融資難且融資貴，致使小微企業(yè)喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì)；經(jīng)營(yíng)環(huán)境差，企業(yè)疲于應(yīng)付；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等。在稅收政策上，企業(yè)普遍希望進(jìn)一步減輕稅負(fù)。

　　如何通過(guò)加強(qiáng)和完善稅收政策，進(jìn)一步降低中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)和幫助小微企業(yè)走出困境？建議：

一、 提高稅收政策的系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。逐漸統(tǒng)一稅收政策的適用標(biāo)準(zhǔn)和口徑，注意各項(xiàng)政策之間、各個(gè)稅種之間的協(xié)調(diào)配合，在對(duì)中小微企業(yè)給予稅收政策支持的同時(shí)積極推進(jìn)稅制改革，盡量以穩(wěn)定的制度機(jī)制取代臨時(shí)性、過(guò)渡性的政策安排。

二、 加大稅收政策的優(yōu)惠力度。要將有限的財(cái)政資源重點(diǎn)投放于弱勢(shì)群體中更弱勢(shì)的群體，要適當(dāng)降低政策門(mén)檻，簡(jiǎn)化和放寬企業(yè)享受優(yōu)惠政策的條件。

三、 從直接減稅轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)投資者。適當(dāng)控制直接優(yōu)惠，逐漸轉(zhuǎn)向國(guó)際上流行的投資者稅收優(yōu)惠，重點(diǎn)改善中小微企業(yè)投融資環(huán)境，引導(dǎo)人才流向，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

四、 大力推進(jìn)費(fèi)改稅的改革。清理取消不合理收費(fèi)，強(qiáng)化稅收在政府收入中的主導(dǎo)地位，完善分稅制財(cái)政體制，優(yōu)化地方財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，減輕地方政府對(duì)稅外收費(fèi)的依賴(lài)，對(duì)減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)大有裨益。