激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力

　　——全國(guó)政協(xié)“大力支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

　　編者按

　　中小微企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量，也是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體。目前，我國(guó)近70%的發(fā)明專利、82%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)都是由中小微企業(yè)完成的，中小微企業(yè)已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，在增加就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。但隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，特別是在短期與周期性因素的疊加作用下，中小微企業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨產(chǎn)品質(zhì)量不高、經(jīng)營(yíng)不佳、成本增加、貸款難和融資難等問(wèn)題，迫切需要技術(shù)創(chuàng)新來(lái)提高質(zhì)量、開(kāi)拓市場(chǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要社會(huì)各界共同努力。中小微企業(yè)也應(yīng)從自身內(nèi)部入手，優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新技術(shù)內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　全國(guó)政協(xié)委員，全國(guó)工商聯(lián)專職副主席莊聰生：

　　破解中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新面臨的“五難”

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵階段，涉及體制機(jī)制的一些深層次問(wèn)題和矛盾還沒(méi)有解決，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境有待改善，面臨著不少困難：一是創(chuàng)新環(huán)境不公平。二是融資難融資貴問(wèn)題依然突出。三是創(chuàng)新人才難招難留。四是扶持政策難落實(shí)。五是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)不足。

　　扶持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，必須促進(jìn)創(chuàng)新要素向中小微企業(yè)傾斜，重點(diǎn)解決中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中普遍面臨“錢難借、才難招、政策難享受、市場(chǎng)難開(kāi)拓、產(chǎn)權(quán)難保護(hù)”的問(wèn)題。建議：

一、 營(yíng)造鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，破除技術(shù)創(chuàng)新資源配置的條塊分割和行政壟斷，提高創(chuàng)新資源的配置效率，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。建立主要由市場(chǎng)決定的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、資金分配、過(guò)程監(jiān)理、成果評(píng)價(jià)的運(yùn)行機(jī)制等。

二、 多渠道緩解技術(shù)創(chuàng)新資金不足。加強(qiáng)財(cái)政科技投入的分類管理，中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財(cái)政扶持資金，應(yīng)堅(jiān)持直接扶持與間接扶持相結(jié)合、以間接扶持為主的原則。整合分散在政府各部門的創(chuàng)新扶持資金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，并鼓勵(lì)民間資本設(shè)立天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等創(chuàng)投資金等。

三、 實(shí)行普惠式稅收政策。把年應(yīng)納稅所得額低于10萬(wàn)元企業(yè)享受減半征收的稅收優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策固定下來(lái)，并適當(dāng)提高企業(yè)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，將起征點(diǎn)改為免征額，擴(kuò)大小微企業(yè)受惠面，促進(jìn)稅收公平等。

四、 完善人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制和加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。將中小微企業(yè)創(chuàng)新人才建設(shè)納入各級(jí)政府人才發(fā)展規(guī)劃。加快科研院所、高等院?？萍既藛T的評(píng)價(jià)考核制度改革，鼓勵(lì)科技人員面向中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等。

五、 促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。修訂和完善《專利法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)等。

　　全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局原副局長(zhǎng)劉平均：

　　研究制定中國(guó)特色的品牌發(fā)展戰(zhàn)略

　　國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)已由價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，升華為品牌的競(jìng)爭(zhēng)。然而，我國(guó)品牌及自主創(chuàng)新的狀況堪憂，究其原因：科技資源分散，科研與產(chǎn)業(yè)化銜接不暢。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。國(guó)際品牌價(jià)值評(píng)價(jià)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)。為此建議：

一、 落實(shí)國(guó)務(wù)院要求，建立中國(guó)特色的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)體系。國(guó)務(wù)院在近期頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確指出：要建立中國(guó)特色的品牌價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制。今年1月8日，ISO中央秘書處正式批準(zhǔn)成立品牌價(jià)值評(píng)價(jià)技術(shù)委員會(huì)，并批準(zhǔn)中國(guó)作為秘書國(guó)。我國(guó)在品牌價(jià)值評(píng)價(jià)領(lǐng)域開(kāi)辟了四方面創(chuàng)新：一是五個(gè)要素。中國(guó)率先提出，并與美國(guó)和德國(guó)形成國(guó)際共識(shí)，得到世界公認(rèn)，由一個(gè)要素增加為有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、質(zhì)量、服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新五個(gè)要素。二是產(chǎn)品品牌的評(píng)價(jià)。三是自主創(chuàng)新技術(shù)的品牌評(píng)價(jià)。四是區(qū)域品牌。

二、 研究制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略。一是總結(jié)國(guó)內(nèi)外品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，制定品牌建設(shè)促進(jìn)條例。二是組織制定我國(guó)品牌建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并將其列入國(guó)家“十三五”發(fā)展規(guī)劃。三是做強(qiáng)中小微企業(yè)自主創(chuàng)新品牌，以自主創(chuàng)新核心技術(shù)為切入點(diǎn)，政府引導(dǎo)，市場(chǎng)多元化投入，加大對(duì)自主創(chuàng)新核心技術(shù)品牌的培育、發(fā)展支持力度。四是進(jìn)一步提高我國(guó)品牌建設(shè)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。建立公益性評(píng)價(jià)發(fā)布機(jī)制，開(kāi)展好品牌價(jià)值評(píng)價(jià)全球化發(fā)布和自主品牌的國(guó)際展示，力爭(zhēng)將我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。五是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。研究修改《專利法》，加大對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)的打擊力度。