“官民平等”氛圍漸成

　　現(xiàn)狀如斯，改革逼近。

　　今年10月27日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議。會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要從推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的戰(zhàn)略高度，把中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)切實(shí)抓好。

　　第二天，前灘綜研在網(wǎng)站與公共微信上應(yīng)景地曬出了自己的建議，包括新型智庫(kù)參照?qǐng)?zhí)行高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、組建新型智庫(kù)知識(shí)產(chǎn)品集散平臺(tái)、培育新型智庫(kù)發(fā)展基金等。

　　而王輝耀認(rèn)為，新型智庫(kù)體系包括國(guó)家政府智庫(kù)、高校智庫(kù)及社會(huì)智庫(kù)，這是基于傳統(tǒng)智庫(kù)提出的全方位的更高要求。

　　“建設(shè)新型智庫(kù)，首先我們要為民間智庫(kù)爭(zhēng)取參與權(quán)。尤其是政府的公共政策采購(gòu)，要嚴(yán)格遵循采購(gòu)制度，政策課題的招投標(biāo)一定要對(duì)所有智庫(kù)開放，而非包干給體制內(nèi)的單位。”王輝耀說(shuō)。

　　“其次，建立支持智庫(kù)經(jīng)費(fèi)的渠道，鼓勵(lì)企業(yè)捐贈(zèng)智庫(kù)事業(yè)。”在他看來(lái)，智庫(kù)的資金來(lái)源要多元化，除了財(cái)政撥款，更多應(yīng)依靠企業(yè)與社會(huì)。“第三，傳統(tǒng)智庫(kù)中專業(yè)智庫(kù)的數(shù)量不多，中國(guó)應(yīng)該大力倡導(dǎo)專業(yè)智庫(kù)的發(fā)展。”

　　不過(guò)，在仲大軍看來(lái)，“政府要做的不用太多，只要營(yíng)造出一種民間智庫(kù)與官辦智庫(kù)享受平等待遇的氛圍即可。”

　　事實(shí)上，民間智庫(kù)一直以來(lái)都站在政府的視線盡頭。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授朱旭峰2008年曾主持過(guò)一項(xiàng)題為《專家決策咨詢?cè)诘胤秸械膶?shí)踐》的問(wèn)卷調(diào)查。

　　在問(wèn)卷分析中，朱旭峰寫道，從所有類型重大決策事項(xiàng)所選擇專家的合計(jì)頻次來(lái)看，政府決策者選擇各類身份專家的傾向性，從大到小依次是本機(jī)構(gòu)內(nèi)政策研究部門的專家、事業(yè)單位研究機(jī)構(gòu)的專家、高校里的專家和民間咨詢機(jī)構(gòu)的專家。

　　朱旭峰發(fā)現(xiàn)，民間專家在各項(xiàng)重大決策中通常最不受重視。而只有在涉及群眾切身利益的重大決策過(guò)程中，政策決策者對(duì)民間專家的選擇傾向性才達(dá)到21%，首次超過(guò)高校專家。

　　“舉個(gè)例子，如果政府機(jī)關(guān)搞內(nèi)部學(xué)習(xí)時(shí)能多邀請(qǐng)民間專家，傾聽他們的聲音，同時(shí)給予民間學(xué)者與體制內(nèi)專家相同的職稱，那么很快，民間智庫(kù)就會(huì)受到市場(chǎng)追捧，生存環(huán)境也將得以改善。”仲大軍說(shuō)。

　　目前，這種氛圍似乎正在緩慢形成。今年9月中旬，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究中心、新世紀(jì)青年改革研究會(huì)主辦的2014中青年改革開放論壇在浙江德清縣莫干山召開。會(huì)上，土地制度改革問(wèn)題是爭(zhēng)議焦點(diǎn)之一。

　　“莫干山會(huì)議開了3天，一個(gè)月不到后，國(guó)務(wù)院公布的有關(guān)土地制度的政策采納了會(huì)議最終成文的幾點(diǎn)建議。”一位知情人士告訴時(shí)代周報(bào)記者，雖然這個(gè)會(huì)議不同于民間智庫(kù)，但至少代表了某些民間力量，也能說(shuō)明政府對(duì)民間智力的重視正在逐漸加強(qiáng)

　　(本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：韓瑋)