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中國智庫現(xiàn)狀調(diào)查:官辦智庫大而不強 高校智庫曲高和寡

2014年11月04日 11:28 | 作者:韓瑋 | 來源:時代周報
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  2013年至今,智庫體系進入了中國特色新型智庫創(chuàng)新發(fā)展的新階段。目前,中國智庫面臨官辦智庫大而不強、高校智庫曲高和寡、民間智庫弱而無力的問題。

  10月31日,民間智庫上海前灘新型產(chǎn)業(yè)研究中心(下稱“前灘綜研”)以學術(shù)支持的身份出現(xiàn)在“北杭州灣創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”論壇上。素有“中國第一智庫”稱號的中國國際經(jīng)濟交流中心(下稱“國經(jīng)中心”)副理事長兼秘書長、商務部前副部長魏建國則在論壇上做了主旨演講。

  活躍在各種啟民、伐謀場合的國經(jīng)中心成立于2009年,坐落在北京市西城區(qū)西安門大街距離中南海僅百米之遙的政府大院內(nèi)。中心由國務院原副總理曾培炎出任理事長,執(zhí)行理事長則囊括中央財經(jīng)領導小組辦公室原主任王春正、經(jīng)濟學家厲以寧、國家行政學院副院長魏禮群等重量級人物。

  這個超級智庫的成立具有某種里程碑意義。在籌建之前,時任國務院總理的溫家寶曾表示,在當前經(jīng)濟形勢復雜多變的情況下,僅靠經(jīng)驗,靠少數(shù)人的智慧,是很難作出正確決策的,必須廣泛聽取各方面的意見,加強決策的科學化、民主化。

  新一屆中央政府成立后,智庫建設被提升到更為重要的高度。2012年,習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出,要健全決策咨詢機制,按照服務決策、適度超前原則,建設高質(zhì)量智庫。

  2013年4月,習近平又對智庫建設作出重要批示,首次提出“建設中國特色新型智庫”的目標,并視之為國家戰(zhàn)略。11月,十八屆三中全會通過《中共中央關于全面深化改革若干問題的決定》,再次明確提出“加強中國特色新型智庫建設,建立健全決策咨詢制度”的改革部署。

  目前,中國智庫面臨官辦智庫大而不強、高校智庫曲高和寡、民間智庫弱而無力的問題。如何建設新型智庫,正在考驗國人的智慧。

  新型智庫的春天

  今年1月,上海社科院發(fā)布的國內(nèi)首份《中國智庫報告》指出,2003-2012年,中國民間智庫數(shù)量大幅增加,新型智庫開始顯現(xiàn),專業(yè)性分工逐步加強。

  2013年至今,智庫體系進入了中國特色新型智庫創(chuàng)新發(fā)展的新階段。“全國高校以‘協(xié)同創(chuàng)新’為抓手,紛紛出臺關于加強高校新型智庫建設的指導意見,掀起了一股智庫建設的新浪潮。”上述報告表示。

  而“中國與全球化智庫”創(chuàng)始人王輝耀則在國內(nèi)首部智庫研究著作《大國智庫》中表示,“隨著近幾年中央高層不斷釋放支持智庫發(fā)展的信號,特別是習近平主席作出‘發(fā)展中國特色新型智庫’的重要指示后,新型民營智庫如雨后春筍般涌現(xiàn)出來,比較典型的包括博源基金會、中國金融四十人論壇(CF40)、察哈爾學會、長策智庫、盤古智庫、中國經(jīng)濟50人論壇、瞭望智庫、人大重陽等。”

  民間智庫前灘綜研注冊于2013年下半年,出生在“黃金時代”。2012年6月底,上海市規(guī)劃和國土資源管理局出臺了《黃浦江南延伸段前灘地區(qū)控制性詳細規(guī)劃》,用浦東新區(qū)官方微博“浦東發(fā)布”的話說,浦東新區(qū)將用3-5年時間,將前灘打造成上海新的世界級中央商務區(qū)。而前灘綜研的創(chuàng)始人何萬篷,正是這一規(guī)劃早期的建議者之一。

  何萬篷原為上海市信息中心一個下屬研究所的所長,其下海創(chuàng)辦智庫據(jù)說是受到了一些觸動。一次,作為政府人員的他參與上海虹橋商務區(qū)規(guī)劃的評審,參會者包括中國科學院、日本野村綜研以及其他國家的研究單位。會上,何萬篷發(fā)現(xiàn),上海很多公共設施都由國外機構(gòu)規(guī)劃,而且他們甚至比國內(nèi)智庫更加熟悉上海那些重要的戰(zhàn)略性節(jié)點。

  此后,何萬篷組建前灘綜研,將之定位為數(shù)據(jù)驅(qū)動型的開放研究平臺,為政府部門和企業(yè)集團提供實證、前瞻、建設性的決策支持方案。

  不止何萬篷, 2013年4月之前,盤古智庫的發(fā)起人易鵬還是國家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)中心研究員;王文擔任人民大學重陽金融研究院執(zhí)行副院長之前是一家官方媒體的編委,主管評論。

  “一批從體制內(nèi)出來的知識分子懷揣理想主義的花火,秉持不務虛學、經(jīng)世致用的傳統(tǒng)價值觀,距離廟堂之遠,而為國事謀。”有學者這樣形容智庫的創(chuàng)辦者。

  前灘綜研研究部部長、副秘書長宋杰封告訴時代周報記者,該機構(gòu)的發(fā)展目標是一種新型智庫。所謂新型,按照他的理解,首先,智庫運營不再像過去那樣單純依靠財政補貼或企業(yè)資助;其次,運用新興技術(shù)、手段,更多依靠數(shù)據(jù)分析與邏輯推斷來進行研究,而非僅憑理論與經(jīng)驗。

  “既然要建設新型智庫,第一,傳統(tǒng)智庫要更新?lián)Q代,緊跟時代潮流。比如中國社科院分析社會階層、社會矛盾可以,但不能還去研究脫離現(xiàn)實的話題;第二,新型智庫的一大特點是,政府不再大包大攬,一般通過政府采購服務,他們(智庫)提供服務的方式獲得收入。”廣州社科院高級研究員彭澎告訴時代周報記者。

編輯:牟宗娜

關鍵詞:中國智庫現(xiàn)狀 官辦智庫 高校智庫

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