全國政協(xié)委員、國務(wù)院參事鄧小虹:

水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物宜選擇大中型城市推廣

利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物是目前國際上有效處理生活垃圾的成熟技術(shù)之一,在國內(nèi)有很大推廣和運用空間,有利于推動全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

由于水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物投入成本高,適于大量垃圾集中處理,宜選擇大中型城市進(jìn)行推廣。一是在水泥工廠內(nèi)建生活垃圾預(yù)處理設(shè)施;二是在水泥窯工廠外合理距離范圍內(nèi)單建生活垃圾預(yù)處理工廠模式。同時,地方政府在城市生活垃圾的收集、運輸?shù)裙ぷ髦袘?yīng)承擔(dān)主體責(zé)任、協(xié)調(diào)作用,并建立補(bǔ)償政策,破除垃圾處置行業(yè)保護(hù)和區(qū)域壁壘。

鑒于當(dāng)前我國水泥行業(yè)面臨嚴(yán)重產(chǎn)能過剩和環(huán)境污染問題,需要關(guān)停并轉(zhuǎn)的小水泥企業(yè)很多,應(yīng)避免以利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物為由避免關(guān)閉企業(yè)甚至新開工上馬水泥廠。建議有關(guān)部門應(yīng)組織專家制定相應(yīng)技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

另外,就醫(yī)療廢物處理談幾點意見。醫(yī)療廢物分為感染性、損傷性、病理性、藥物性、化學(xué)五類。2003年我國遭遇非典,國務(wù)院出臺《醫(yī)療廢物管理條例》,開始依法實行規(guī)范管理。感染性、病理性廢物用專用包裝袋收集,損傷性廢物用專用利器盒收集,轉(zhuǎn)交醫(yī)療廢物集中處置單位處置。截至2014年,全國僅有348家醫(yī)療廢物集中處置單位,占全國40%的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物只能自行處置。法規(guī)要求,醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立專用暫時存放設(shè)施、設(shè)備,不得露天存放,存放時間不得超過2天。但由于運輸成本制約,目前還不能保證所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物被直接運出,這個問題應(yīng)引起重視。

全國政協(xié)委員、華夏董氏兄弟集團(tuán)執(zhí)行董事董配永:

加大水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物政策扶持和科技研發(fā)

在眾多垃圾廢棄物處理方式中,應(yīng)該大力提倡利用水泥窯協(xié)同處置這一標(biāo)本兼治、環(huán)保有效的方式。為此建議如下:

一、 加大宣傳教育力度。我國利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物起步較晚,有必要從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快生態(tài)文明建設(shè)高度,廣泛宣傳水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固體廢棄物在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源中發(fā)揮的作用,讓民眾加深了解和認(rèn)識。

二、 加大政府主導(dǎo)力度。希望國家層面明確各級政府特別是有條件的地方,對利用水泥窯協(xié)同處置垃圾廢棄物工作給予重視,納入主要議事日程,明確負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),落實主管部門,指定具體企業(yè),花大氣力切實抓出成效。

三、 要加大政策支持力度。利用水泥窯協(xié)同處置固體廢物,是公益事業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),需要國家加大政策扶持力度。有的地方受財政緊張限制,彌補(bǔ)不了企業(yè)增加的成本,影響了企業(yè)積極性。建議參照生活垃圾焚燒發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)予以財政支持,特別在設(shè)備投資、技術(shù)改造、貼息貸款、稅費減免、原料供應(yīng)等方面給予政策傾斜。

四、 加大科研服務(wù)力度。建議通過國家科技計劃,重點支持生活垃圾、污泥等固體廢物預(yù)處理技術(shù)研發(fā),結(jié)合我國生活垃圾特點,提高生活垃圾預(yù)處理技術(shù)的適用性和技術(shù)水平。加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,做好服務(wù)與指導(dǎo),幫助解決運行過程中的實際困難。

全國政協(xié)委員、創(chuàng)冠控股(香港)有限公司董事局主席林積燦:

發(fā)展“城市聯(lián)盟”跨區(qū)域統(tǒng)籌處理城市固體廢棄物

隨著國內(nèi)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快,城市固體廢棄物大量增加,這為產(chǎn)業(yè)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇的同時,也產(chǎn)生一些問題。其中,由于生活垃圾、餐廚垃圾、市政污泥、電子垃圾、建筑垃圾、汽車拆解等城市固廢處理項目的特殊性,在選址、征地、環(huán)保、群眾工作等方面面臨諸多難題,成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。此外,在國內(nèi)大型城市普遍存在土地資源稀缺,固廢處理項目“選址難、上馬難”的同時,一些二、三線城市已建成的固廢處理項目又出現(xiàn)廢棄物供應(yīng)量不足、企業(yè)“吃不飽”的現(xiàn)象。

為有效解決上述問題,實現(xiàn)城市固廢綜合處理,建議打破行政區(qū)域限制,積極探索“城市聯(lián)盟”模式,鼓勵因地制宜跨區(qū)域統(tǒng)籌處理城市固廢。即地理位置相鄰的城市在充分論證轉(zhuǎn)運量、運輸距離、工藝選擇、成本費用前提下,可將固廢就近送往已建成的項目統(tǒng)籌處理,或聯(lián)合建設(shè)固廢處理項目,以實現(xiàn)設(shè)施、資源共享。

實行城市固廢跨區(qū)域統(tǒng)籌處理的可行性在于:

一、 各級政府可在固廢處理項目立項過程中統(tǒng)籌規(guī)劃,避免盲目投資建設(shè),從而客觀上節(jié)約土地資源及投資成本。

二、 能有效解決部分城市富余廢棄物的出路及部分項目產(chǎn)能閑置問題,從而提高環(huán)保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益;

三、 有利于政府加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管,把每個固廢處理項目真正辦成利國利民的民生工程。

四、 在國內(nèi)眾多相鄰城市間,在一些地區(qū)和城市接合部共同發(fā)展“城市聯(lián)盟”,鼓勵突破行政區(qū)域限制,多、快、好、省地統(tǒng)籌處理城市固體廢棄物,對于國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)建設(shè)“美麗中國”的目標(biāo)。