寄望　為企業(yè)創(chuàng)新保駕護(hù)航

　　中國經(jīng)濟(jì)增速下臺階，要求經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整，但只是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最多能保證不會失速，卻不能提升中國經(jīng)濟(jì)的潛在增長率。能做到這一點的，是大力進(jìn)行科技創(chuàng)新。

　　國家發(fā)展改革委副秘書長王一鳴認(rèn)為，最近三年中國經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，深層原因是人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。人口撫養(yǎng)比逐漸提高，會導(dǎo)致資本投入、勞動投入雙減少，于是經(jīng)濟(jì)增長就更多地需要靠技術(shù)創(chuàng)新、科技進(jìn)步。

　　依法治國方略的實施，在很大程度上有助于改善中國創(chuàng)新不足的矛盾。首先，國務(wù)院近期反復(fù)提“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”，就是看到了創(chuàng)新的真正力量來自民間。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所副研究員原磊表示，十八屆三中全會提出“市場在資源配置中起決定性作用”，而這必須要以市場秩序的完善為前提。目前，缺乏公平高效的市場秩序，是制約民營企業(yè)發(fā)展的最大障礙。法治是規(guī)范秩序最有效的手段，通過立法對政府行為進(jìn)行規(guī)制，能夠為民營企業(yè)的發(fā)展提供可靠保障。

　　24日的國務(wù)院常務(wù)會議決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制、為社會有效投資拓展更大空間。吉林省文化產(chǎn)業(yè)投資控股(集團(tuán))有限公司總經(jīng)理于雷對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說，在法律監(jiān)管體系方面，2005年的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》雖然確立了體現(xiàn)“適度監(jiān)管”原則的創(chuàng)業(yè)投資基金備案管理體制，但是受部門規(guī)章法律層次較低等因素的制約，法律監(jiān)管的效力不足。近年來，創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域出現(xiàn)了一些違規(guī)運(yùn)作現(xiàn)象，有些地方甚至出現(xiàn)了非法集資現(xiàn)象，其中最重要的原因就是法律監(jiān)管體系的效力不足。

　　他同時表示，目前公司型創(chuàng)業(yè)投資基金必須在基金和投資者兩個環(huán)節(jié)承擔(dān)雙重稅負(fù)，使得稅收優(yōu)惠政策的效果大打折扣，在工商登記、投資退出等環(huán)節(jié)上甚至存在政策障礙。他期望，借著此次十八屆四中全會的東風(fēng)，國內(nèi)創(chuàng)業(yè)投資體制能夠以較快的步伐，在政策扶持體系效能與法律監(jiān)管體系效能兩個方面得到顯著提升。

　　其次，強(qiáng)化法治觀念有助于保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和持續(xù)推進(jìn)學(xué)術(shù)反腐敗。周景彤認(rèn)為，當(dāng)前中國的創(chuàng)新主體是企業(yè)、科研院所和高校，如果知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上市場的發(fā)展，這些主體就會缺乏創(chuàng)新的動力；如果科研經(jīng)費被大量挪用、濫用，這些主體的潛在創(chuàng)新能力就難以得到充分發(fā)揮。