“量體裁衣”促中小微企業(yè)發(fā)展

　　——民建上海市委打造“上海中小微企業(yè)生存發(fā)展指數(shù)”小記

　　上海中小微企業(yè)生存發(fā)展指數(shù)，2014年的數(shù)值為64.35分，比2013年增長(zhǎng)了0.95個(gè)百分點(diǎn)。指數(shù)顯示：上海中小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況整體處于合理區(qū)間，產(chǎn)能過(guò)剩程度低于全社會(huì)整體水平，資金緊缺程度也低于一般估計(jì)水平。受訪企業(yè)家信心指數(shù)整體處于上升態(tài)勢(shì)，對(duì)稅收優(yōu)惠和各種負(fù)擔(dān)減輕愿望強(qiáng)烈……在9月25日舉行的上海中小企業(yè)發(fā)展奉賢論壇上，由民建上海市委發(fā)布的中小微企業(yè)生存發(fā)展指數(shù)，引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注。

　　為更加客觀具體地評(píng)估民營(yíng)企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀，了解企業(yè)家的主觀感受，經(jīng)上海市政協(xié)副主席、民建上海市委主委周漢民提議，民建上海市委領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定，自2013年起，每年在所聯(lián)系的中小微企業(yè)中開(kāi)展調(diào)查，形成上海中小微企業(yè)生存發(fā)展指數(shù)。調(diào)查及指數(shù)編制、發(fā)布由“上海民建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心”組織實(shí)施，成果供政府相關(guān)部門(mén)參考，并納入民建上海市委參政議政工作資料庫(kù)。

　　在綜合分析自身資源稟賦、聯(lián)系對(duì)象及運(yùn)作特色的基礎(chǔ)上，研究中心決定采用“感受型指數(shù)”，即通過(guò)對(duì)特定群體的抽樣調(diào)查，根據(jù)其所熟悉的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的信息分析和主觀感受所形成的指數(shù)，調(diào)查對(duì)象為上海市16個(gè)區(qū)縣范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的中小微企業(yè)，抽樣數(shù)量初定為1000家。2013年，民建上海市委首次以調(diào)查問(wèn)卷的形式對(duì)全市中小微企業(yè)的企業(yè)概況、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)環(huán)境和發(fā)展意愿等進(jìn)行調(diào)研并發(fā)布指數(shù)后，一時(shí)“申城紙貴”。在當(dāng)年的上海市兩會(huì)中，數(shù)值和數(shù)據(jù)成為政協(xié)委員參政議政的第一手依據(jù)。

　　今年，為發(fā)布指數(shù)而開(kāi)啟的問(wèn)卷調(diào)查工作于6月啟動(dòng)，從問(wèn)卷發(fā)放、回收，實(shí)地走訪，到數(shù)據(jù)分類(lèi)、統(tǒng)計(jì)、解讀，前后歷時(shí)4個(gè)月。其間，為了拓展調(diào)研范圍，克服書(shū)面調(diào)查數(shù)據(jù)的有限性，客觀了解看待上海中小企業(yè)生存發(fā)展現(xiàn)狀，研究中心組織課題組專(zhuān)程趕赴中小企業(yè)發(fā)展有口皆碑的寧波，同寧波制造業(yè)、外貿(mào)、金融等領(lǐng)域的企業(yè)家座談交流。8月，問(wèn)卷回收以后，中心著手撰寫(xiě)今年的指數(shù)報(bào)告。與2013年僅就中小微企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r作出數(shù)值評(píng)價(jià)不同的是，今年的報(bào)告在深入理性分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，還分別對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理方———政府、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體———企業(yè)提出了相應(yīng)的建議。

　　在2014上海中小微企業(yè)生存發(fā)展指數(shù)發(fā)布的同時(shí)，民建上海市委對(duì)政府部門(mén)提出4條建議：建立社保繳費(fèi)正常、合理增長(zhǎng)機(jī)制；建立中小微企業(yè)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制；在自貿(mào)（試驗(yàn)）區(qū)試行設(shè)立中小微企業(yè)集合平臺(tái)；改變政府主導(dǎo)的財(cái)政扶持資金和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的使用程序和模式。對(duì)企業(yè)，建議應(yīng)把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)智能化、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、自貿(mào)（試驗(yàn)）區(qū)貿(mào)易自由化三大機(jī)遇，推進(jìn)八個(gè)轉(zhuǎn)變：由求大、求多，向求專(zhuān)、求精轉(zhuǎn)變，由搶占物質(zhì)資源向搶占人才資源轉(zhuǎn)變，由搶占當(dāng)前市場(chǎng)份額向搶占客戶口碑轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)向網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)變，由高度關(guān)注外部擴(kuò)張向高度關(guān)注內(nèi)部修煉和提升轉(zhuǎn)變，由本土競(jìng)爭(zhēng)向全球競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗向集合、集群式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由政策依賴向法治依賴轉(zhuǎn)變，學(xué)會(huì)適應(yīng)優(yōu)惠政策越來(lái)越少的新常態(tài)。