三、發(fā)展重點

　　(一)著力降低物流成本。

　　打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國物流服務市場。進一步優(yōu)化通行環(huán)境，加強和規(guī)范收費公路管理，保障車輛便捷高效通行，積極采取有力措施，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進全國主要高速公路不停車收費系統(tǒng)建設。加快推進聯通國內、國際主要經濟區(qū)域的物流通道建設，大力發(fā)展多式聯運，努力形成京滬、京廣、歐亞大陸橋、中歐鐵路大通道、長江黃金水道等若干條貨暢其流、經濟便捷的跨區(qū)域物流大通道。

　　(二)著力提升物流企業(yè)規(guī)?；⒓s化水平。

　　鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯盟等方式做大做強，形成一批技術水平先進、主營業(yè)務突出、核心競爭力強的大型現代物流企業(yè)集團，通過規(guī)?；洜I提高物流服務的一體化、網絡化水平，形成大小物流企業(yè)共同發(fā)展的良好態(tài)勢。鼓勵運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務，推進物流業(yè)與其他產業(yè)互動融合，協(xié)同發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)與制造企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，建立與新型工業(yè)化發(fā)展相適應的制造業(yè)物流服務體系，形成一批具有全球采購、全球配送能力的供應鏈服務商。鼓勵商貿物流企業(yè)提高配送的規(guī)?；蛥f(xié)同化水平，加快電子商務物流發(fā)展，建立快速便捷的城鄉(xiāng)配送物流體系。支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯動發(fā)展，加快形成一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)，構建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務體系。支持航空貨運企業(yè)兼并重組、做強做大，提高物流綜合服務能力。充分發(fā)揮郵政的網絡、信息和服務優(yōu)勢，深入推動郵政與電子商務企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展電商小包等新型郵政業(yè)務。進一步完善郵政基礎設施網絡，鼓勵各地郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農村郵政物流服務，推動農資下鄉(xiāng)和農產品進城。

　　(三)著力加強物流基礎設施網絡建設。

　　推進綜合交通運輸體系建設，合理規(guī)劃布局物流基礎設施，完善綜合運輸通道和交通樞紐節(jié)點布局，構建便捷、高效的物流基礎設施網絡，促進多種運輸方式順暢銜接和高效中轉，提升物流體系綜合能力。優(yōu)化航空貨運網絡布局，加快國內航空貨運轉運中心、連接國際重要航空貨運中心的大型貨運樞紐建設。推進“港站一體化”，實現鐵路貨運站與港口碼頭無縫銜接。完善物流轉運設施，提高貨物換裝的便捷性和兼容性。加快煤炭外運、“北糧南運”、糧食倉儲等重要基礎設施建設，解決突出的運輸“卡脖子”問題。加強物流園區(qū)規(guī)劃布局，進一步明確功能定位，整合和規(guī)范現有園區(qū)，節(jié)約、集約用地，提高資源利用效率和管理水平。在大中城市和制造業(yè)基地周邊加強現代化配送中心規(guī)劃，在城市社區(qū)和村鎮(zhèn)布局建設共同配送末端網點，優(yōu)化城市商業(yè)區(qū)和大型社區(qū)物流基礎設施的布局建設，形成層級合理、規(guī)模適當、需求匹配的物流倉儲配送網絡。進一步完善應急物流基礎設施，積極有效應對突發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生事件以及重大安全事故。

　　四、主要任務

　　(一)大力提升物流社會化、專業(yè)化水平。

　　鼓勵制造企業(yè)分離外包物流業(yè)務，促進企業(yè)內部物流需求社會化。優(yōu)化制造業(yè)、商貿業(yè)集聚區(qū)物流資源配置，構建中小微企業(yè)公共物流服務平臺，提供社會化物流服務。著力發(fā)展第三方物流，引導傳統(tǒng)倉儲、運輸、國際貨代、快遞等企業(yè)采用現代物流管理理念和技術裝備，提高服務能力；支持從制造企業(yè)內部剝離出來的物流企業(yè)發(fā)揮專業(yè)化、精益化服務優(yōu)勢，積極為社會提供公共物流服務。鼓勵物流企業(yè)功能整合和業(yè)務創(chuàng)新，不斷提升專業(yè)化服務水平，積極發(fā)展定制化物流服務，滿足日益增長的個性化物流需求。進一步優(yōu)化物流組織模式，積極發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送，提高多式聯運比重。

　　(二)進一步加強物流信息化建設。

　　加強北斗導航、物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進信息技術在物流領域的應用。加快企業(yè)物流信息系統(tǒng)建設，發(fā)揮核心物流企業(yè)整合能力，打通物流信息鏈，實現物流信息全程可追蹤。加快物流公共信息平臺建設，積極推進全社會物流信息資源的開發(fā)利用，支持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控等有實際需求、具備可持續(xù)發(fā)展前景的物流信息平臺發(fā)展，鼓勵各類平臺創(chuàng)新運營服務模式。進一步推進交通運輸物流公共信息平臺發(fā)展，整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關、檢驗檢疫等信息資源，促進物流信息與公共服務信息有效對接，鼓勵區(qū)域間和行業(yè)內的物流平臺信息共享，實現互聯互通。

　　(三)推進物流技術裝備現代化。

　　加強物流核心技術和裝備研發(fā)，推動關鍵技術裝備產業(yè)化，鼓勵物流企業(yè)采用先進適用技術和裝備。加快食品冷鏈、醫(yī)藥、煙草、機械、汽車、干散貨、危險化學品等專業(yè)物流裝備的研發(fā)，提升物流裝備的專業(yè)化水平。積極發(fā)展標準化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運車輛，逐步淘汰欄板式貨車。推廣鐵路重載運輸技術裝備，積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運輸技術裝備，加強物流安全檢測技術與裝備的研發(fā)和推廣應用。吸收引進國際先進物流技術，提高物流技術自主創(chuàng)新能力。

　　(四)加強物流標準化建設。

　　加緊編制并組織實施物流標準中長期規(guī)劃，完善物流標準體系。按照重點突出、結構合理、層次分明、科學適用、基本滿足發(fā)展需要的要求，完善國家物流標準體系框架，加強通用基礎類、公共類、服務類及專業(yè)類物流標準的制定工作，形成一批對全國物流業(yè)發(fā)展和服務水平提升有重大促進作用的物流標準。注重物流標準與其他產業(yè)標準以及國際物流標準的銜接，科學劃分推薦性和強制性物流標準，加大物流標準的實施力度，努力提升物流服務、物流樞紐、物流設施設備的標準化運作水平。調動企業(yè)在標準制修訂工作中的積極性，推進重點物流企業(yè)參與專業(yè)領域物流技術標準和管理標準的制定和標準化試點工作。加強物流標準的培訓宣傳和推廣應用。

　　(五)推進區(qū)域物流協(xié)調發(fā)展。

　　落實國家區(qū)域發(fā)展整體戰(zhàn)略和產業(yè)布局調整優(yōu)化的要求，繼續(xù)發(fā)揮全國性物流節(jié)點城市和區(qū)域性物流節(jié)點城市的輻射帶動作用，推動區(qū)域物流協(xié)調發(fā)展。按照建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路、長江經濟帶等重大戰(zhàn)略規(guī)劃要求，加快推進重點物流區(qū)域和聯通國際國內的物流通道建設，重點打造面向中亞、南亞、西亞的戰(zhàn)略物流樞紐及面向東盟的陸海聯運、江海聯運節(jié)點和重要航空港，建立省際和跨國合作機制，促進物流基礎設施互聯互通和信息資源共享。東部地區(qū)要適應居民消費加快升級、制造業(yè)轉型、內外貿一體化的趨勢，進一步提升商貿物流、制造業(yè)物流和國際物流的服務能力，探索國際國內物流一體化運作模式。按照推動京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海區(qū)域合作和發(fā)展等要求，加快商貿物流業(yè)一體化進程。中部地區(qū)要發(fā)揮承東啟西、貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢，加強與沿海、沿邊地區(qū)合作，加快陸港、航空口岸建設，構建服務于產業(yè)轉移、資源輸送和南北區(qū)域合作的物流通道和樞紐。西部地區(qū)要結合推進絲綢之路經濟帶建設，打造物流通道，改善區(qū)域物流條件，積極發(fā)展具有特色優(yōu)勢的農產品、礦產品等大宗商品物流產業(yè)。東北地區(qū)要加快構建東北亞沿邊物流帶，形成面向俄羅斯、連接東北亞及歐洲的物流大通道，重點推進制造業(yè)物流和糧食等大宗資源型商品物流發(fā)展。物流節(jié)點城市是區(qū)域物流發(fā)展的重要樞紐，要根據產業(yè)特點、發(fā)展水平、設施狀況、市場需求、功能定位等，加強物流基礎設施的規(guī)劃布局，改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　(六)積極推動國際物流發(fā)展。

　　加強樞紐港口、機場、鐵路、公路等各類口岸物流基礎設施建設。以重點開發(fā)開放試驗區(qū)為先導，結合發(fā)展邊境貿易，加強與周邊國家和地區(qū)的跨境物流體系和走廊建設，加快物流基礎設施互聯互通，形成一批國際貨運樞紐，增強進出口貨物集散能力。加強境內外口岸、內陸與沿海、沿邊口岸的戰(zhàn)略合作，推動海關特殊監(jiān)管區(qū)域、國際陸港、口岸等協(xié)調發(fā)展，提高國際物流便利化水平。建立口岸物流聯檢聯動機制，進一步提高通關效率。積極構建服務于全球貿易和營銷網絡、跨境電子商務的物流支撐體系，為國內企業(yè)“走出去”和開展全球業(yè)務提供物流服務保障。支持優(yōu)勢物流企業(yè)加強聯合，構建國際物流服務網絡，打造具有國際競爭力的跨國物流企業(yè)。

　　(七)大力發(fā)展綠色物流。

　　優(yōu)化運輸結構，合理配置各類運輸方式，提高鐵路和水路運輸比重，促進節(jié)能減排。大力發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進的物流組織模式，提高儲運工具的信息化水平，減少返空、迂回運輸。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設施，推廣集裝單元化技術。借鑒國際先進經驗，完善能耗和排放監(jiān)測、檢測認證制度，加快建立綠色物流評估標準和認證體系。加強危險品水運管理，最大限度減少環(huán)境事故。鼓勵包裝重復使用和回收再利用，提高托盤等標準化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，構建低環(huán)境負荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。大力發(fā)展回收物流，鼓勵生產者、再生資源回收利用企業(yè)聯合開展廢舊產品回收。推廣應用鐵路散堆裝貨物運輸抑塵技術。

　　五、重點工程

　　(一)多式聯運工程。

　　加快多式聯運設施建設，構建能力匹配的集疏運通道，配備現代化的中轉設施，建立多式聯運信息平臺。完善港口的鐵路、公路集疏運設施，提升臨港鐵路場站和港站后方通道能力。推進鐵路專用線建設，發(fā)揮鐵路集裝箱中心站作用，推進內陸城市和港口的集裝箱場站建設。構建與鐵路、機場和公路貨運站能力匹配的公路集疏運網絡系統(tǒng)。發(fā)展海鐵聯運、鐵水聯運、公鐵聯運、陸空聯運，加快推進大宗散貨水鐵聯運、集裝箱多式聯運，積極發(fā)展干支直達和江海直達等船舶運輸組織方式，探索構建以半掛車為標準荷載單元的鐵路馱背運輸、水路滾裝運輸等多式聯運體系。

　　(二)物流園區(qū)工程。

　　在嚴格符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的前提下，按照節(jié)約、集約用地的原則，在重要的物流節(jié)點城市加快整合與合理布局物流園區(qū)，推進物流園區(qū)水、電、路、通訊設施和多式聯運設施建設，加快現代化立體倉庫和信息平臺建設，完善周邊公路、鐵路配套，推廣使用甩掛運輸等先進運輸方式和智能化管理技術，完善物流園區(qū)管理體制，提升管理和服務水平。結合區(qū)位特點和物流需求，發(fā)展貨運樞紐型、生產服務型、商貿服務型、口岸服務型和綜合服務型物流園區(qū)，以及農產品、農資、鋼鐵、煤炭、汽車、醫(yī)藥、出版物、冷鏈、危險貨物運輸、快遞等專業(yè)類物流園區(qū)，發(fā)揮物流園區(qū)的示范帶動作用。

　　(三)農產品物流工程。

　　加大糧食倉儲設施建設和維修改造力度，滿足糧食收儲需要。引進先進糧食倉儲設備和技術，切實改善糧食倉儲條件。積極推進糧食現代物流設施建設，發(fā)展糧食儲、運、裝、卸“四散化”和多式聯運，開通從東北入關的鐵路散糧列車和散糧集裝箱班列，加強糧食產區(qū)的收納和發(fā)放設施、南方銷區(qū)的鐵路和港口散糧接卸設施建設，解決“北糧南運”運輸“卡脖子”問題。推進棉花運輸裝卸機械化、倉儲現代化、管理信息化，加強主要產銷區(qū)的物流節(jié)點及鐵路專用線建設，支持企業(yè)開展紡織配棉配送服務。加強“南糖北運”及產地的運輸、倉儲等物流設施建設。加強鮮活農產品冷鏈物流設施建設，支持“南菜北運”和大宗鮮活農產品產地預冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸等設施設備建設，形成重點品種農產品物流集散中心，提升批發(fā)市場等重要節(jié)點的冷鏈設施水平，完善冷鏈物流網絡。

　　(四)制造業(yè)物流與供應鏈管理工程。

　　支持建設與制造業(yè)企業(yè)緊密配套、有效銜接的倉儲配送設施和物流信息平臺，鼓勵各類產業(yè)聚集區(qū)域和功能區(qū)配套建設公共外倉，引進第三方物流企業(yè)。鼓勵傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸服務，建設第三方供應鏈管理平臺，為制造業(yè)企業(yè)提供供應鏈計劃、采購物流、入廠物流、交付物流、回收物流、供應鏈金融以及信息追溯等集成服務。加快發(fā)展具有供應鏈設計、咨詢管理能力的專業(yè)物流企業(yè)，著力提升面向制造業(yè)企業(yè)的供應鏈管理服務水平。