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春風(fēng)化雨 潤物無聲

——記十二屆政協(xié)協(xié)商民主探索與實踐

2014年09月19日 09:25 | 作者:張寶川 秦志勇 楊朝英 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)-人民政協(xié)報
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  2013年10月以來,全國政協(xié)增加了一個參政議政的新形式——“雙周協(xié)商座談會”。這是貫徹以習(xí)近平同志為總書記的黨中央推進民主政治建設(shè)戰(zhàn)略決策的一項實際行動,是新一屆政協(xié)落實中共中央?yún)f(xié)商民主工作務(wù)實參政平臺的重要舉措。這種形式借用了中共在新中國成立初期1950年創(chuàng)立的雙周座談會模式。參加“雙周協(xié)商座談會”的主體是委員,一年可以開20次左右,一次參加會議的委員大概有20位,一年下來大概有400多位委員能夠參加,一屆就有2000多位。從去年10月份開始,已經(jīng)舉辦了10多次會議,圍繞宏觀經(jīng)濟形勢、住宅產(chǎn)業(yè)化、維護職工群眾利益等問題開展協(xié)商。置身于黨的十八大以來政治改革的大背景下觀察,“雙周協(xié)商座談會”是人民政協(xié)政治協(xié)商的新形式,也是一個“接地氣”生動實踐,適合黨情、國情、民情,也符合黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革大局勢。

  2013年,全國政協(xié)制定了新中國歷史上第一個“政治協(xié)商年度計劃”,并經(jīng)過中共中央批準(zhǔn)。這是十二屆全國政協(xié)最大的制度創(chuàng)新之一,也是開創(chuàng)新局面,在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展走出的關(guān)鍵一步。“政治協(xié)商年度計劃”針對協(xié)商的隨意性,提高了協(xié)商的權(quán)威性,在協(xié)商計劃下凝聚共識、交流思想、形成新的觀點,給中央提供決策參考。

  去年開始,全國政協(xié)建立了主席辦公會議制度,研究落實全國政協(xié)重點工作。確定了主席、副主席聯(lián)系界別和專委會制度,使主席、副主席能更多地和委員、專委會接觸,暢通委員反映問題、提出建議與意見的渠道。

  切實推進履行職能三化建設(shè)。全國政協(xié)正加快履職制度建設(shè)與創(chuàng)新,對長期以來經(jīng)實踐檢驗證明行之有效的經(jīng)驗做法著力抓好、研究提煉完善,對不適應(yīng)新形勢新要求的抓緊修訂健全,對缺乏制度規(guī)范的及時填補空白,做到制度設(shè)計、制定、實施、監(jiān)督等程序和環(huán)節(jié)相銜接,與黨的大政方針、政府部門的政策法規(guī)相配套,努力構(gòu)建起科學(xué)規(guī)范的人民政協(xié)履行職能制度體系。

  目前,全國政協(xié)切實加強同民主黨派和無黨派人士關(guān)于政協(xié)工作的協(xié)商;有序開展界別調(diào)研、界別座談、界別聯(lián)誼;整合專委會資源,開展重大課題聯(lián)合調(diào)研和協(xié)商議政;提升機關(guān)干部隊伍素質(zhì),完善政協(xié)機關(guān)服務(wù)保障機制,推動人民政協(xié)自身建設(shè)取得新進展。

  ……

  人民政協(xié)的協(xié)商民主有什么特征呢?俞正聲主席指出:以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù),以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障,集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,實現(xiàn)了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有機結(jié)合,體現(xiàn)了社會主義民主的本質(zhì)要求,符合廣大人民群眾的根本利益。

  2013年,全國政協(xié)常委會從發(fā)展社會主義民主政治高度,開展了人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)專題調(diào)研。7位全國政協(xié)副主席分別帶隊赴14個省區(qū)市,廣泛聽取黨政領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、民主黨派成員、專家學(xué)者等各方面意見,認真總結(jié)各地成功經(jīng)驗。

  如何才能保障協(xié)商民主的良好效果?

  俞正聲強調(diào),在政協(xié)的各種會議和活動中,要始終堅持不打棍子、不扣帽子、不抓辮子的“三不”方針。提倡熱烈而不對立的討論,開展真誠而不敷衍的交流,鼓勵尖銳而不極端的批評,努力營造暢所欲言、各抒己見的民主氛圍!

  黨的十八大報告提出健全社會主義協(xié)商民主制度至今,不到兩年時間。協(xié)商民主的春風(fēng)已經(jīng)吹綠了神州大地,從中央到地方,從黨委、人大、政府到基層,從政協(xié)到各民主黨派、工商聯(lián),形成了一股強大的正能量,正在也必將在民主團結(jié)的偉大旗幟下和全面深化改革的偉大實踐中發(fā)揮更大更重要作用。

  協(xié)商民主是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)

  新一屆黨中央開局伊始,就開展了黨的群眾路線教育實踐活動。

  這并非偶然,是黨中央審時度勢作出的重大決定。

  這一重大決定體現(xiàn)在黨的十八大報告里——

  圍繞保持黨的先進性和純潔性,在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,提高做好新形勢下群眾工作的能力。

  從1921年建黨,到1949年建國,再到2012年黨的十八大召開,歷史反復(fù)證明,中國共產(chǎn)黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。

編輯:付鵬

關(guān)鍵詞:十二屆政協(xié) 協(xié)商民主制度 界別

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