“中國要從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)型，就必須擺脫依靠勞動力等初級要素競爭，進行轉(zhuǎn)型升級，需要通過設計研發(fā)、品牌、營銷渠道等服務環(huán)節(jié)的發(fā)展，創(chuàng)造利潤和附加值。發(fā)展服務貿(mào)易，可以實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈升級，勢在必行。”

　　近日，國務院辦公廳發(fā)布的《關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（簡稱新“國16條”）中，突破了以往穩(wěn)外貿(mào)政策偏重于貨物貿(mào)易的局限，首次提出“支持服務貿(mào)易發(fā)展”，接下來的一段時期，一系列促進外貿(mào)增長、支持服務貿(mào)易的政策還將不斷出臺。

　　“下一步，商務部將加緊貫徹擴大服務業(yè)對外開放；加強服務貿(mào)易頂層規(guī)劃設計，著力擴大服務貿(mào)易規(guī)模；提升中國服務貿(mào)易的國際影響力和話語權，積極參與世貿(mào)組織和其他機構相關規(guī)則的談判。”5月28日，商務部服務貿(mào)易和商貿(mào)服務業(yè)司司長周柳軍在第三屆京交會期間舉辦的“WTO與中國：北京國際論壇”上表示。

　　服務貿(mào)易政策的變化有其深刻的背景。

　　根據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)字，2013年我國已經(jīng)超越美國，成為世界貨物貿(mào)易的第一大國，貿(mào)易順差1.61萬億元人民幣(折合2597.5億美元)。然而，與貨物貿(mào)易相比，服務貿(mào)易卻沒跟上。與世界多數(shù)貿(mào)易大國相比，我國服務貿(mào)易占對外貿(mào)易進出口總額的比重明顯偏低。目前，我國服務貿(mào)易僅占進出口總量的11.5%，而這個數(shù)字的世界平均水平在20%左右。也因此，我國只能叫貿(mào)易大國，而非貿(mào)易強國。

　　“我國是世界最大的貨物貿(mào)易進出口國，但服務貿(mào)易一直是逆差，顯性競爭力不如發(fā)達國家，高質(zhì)量、高附加值的服務外國公司占得比較多，比如金融貿(mào)易、信息領域、技術專利等。服務貿(mào)易的發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展方式和貿(mào)易結構的轉(zhuǎn)變都有非常重要的意義。”全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長張小濟在接受本報記者采訪時表示。

　　服務貿(mào)易的短板

　　“中國的服務貿(mào)易確實到了必須要加快發(fā)展的階段了。”對我國服務貿(mào)易的發(fā)展，海灣國家工商聯(lián)合會駐中國首席代表劉家麟在接受本報記者采訪時深有感觸，十多年來，他一直在幫助中國企業(yè)拓展中東海灣國家市場。

　　“在過去，中國對外貿(mào)易以加工貿(mào)易取勝，中國制造遍及全球，中國制造的物美價廉商品在海灣國家市場有相當?shù)母偁幜Α?rdquo;劉家麟說，但是，這種模式只是在低端產(chǎn)業(yè)鏈上從事簡單的貼牌生產(chǎn)，賺取微薄的加工費，并非是一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　在他看來，在土地、能源、人力等各類要素成本不斷上漲等因素下，中國外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在喪失，很多低附加值的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，正在向周邊的東南亞國家轉(zhuǎn)移，而基礎服務業(yè)的落后也迫使在長三角、珠三角地區(qū)的眾多外貿(mào)企業(yè)不得不受制于海外采購商，在國際貿(mào)易的漫長鏈條中，包括金融、保險等環(huán)節(jié)的行業(yè)主導權長期掌握在海外客戶手中。

　　“服務貿(mào)易方面，中國主要集中在建筑、旅游等勞動密集型和資源密集型的傳統(tǒng)服務業(yè)，而技術密集型服務行業(yè)如金融、保險和通訊等是薄弱環(huán)節(jié)，而這些在海灣國家是歐美國家的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”劉家麟說，以金融服務為例，國際貿(mào)易環(huán)節(jié)往往需要涉及銀行貸款、貿(mào)易融資、遠期結匯、航運保險等內(nèi)容，美國、歐盟等國家占據(jù)上述國際金融業(yè)務的九成利潤。

　　全國政協(xié)常委、上海WTO事務咨詢中心理事長兼總裁王新奎此前在接受本報記者采訪時，將我國服務貿(mào)易的現(xiàn)狀總結為三點：一是我們的服務貿(mào)易競爭力不強，所以整個服務貿(mào)易是逆差，不是順差；二是服務貿(mào)易現(xiàn)在處在整個服務貿(mào)易的低端，比如比較多的服務貿(mào)易的出口是屬于軟件開發(fā)的外包，金融方面的支付服務，旅游等比較傳統(tǒng)的方面。但是高端的服務我們基本上大量進口；三是現(xiàn)在服務貿(mào)易的發(fā)展主要推動力是和制造結合在一起的服務，這個服務我們現(xiàn)在競爭力還是不夠的。

　　“過去中國外貿(mào)服務業(yè)發(fā)展非常落后，體系不完善，不適應國際貿(mào)易的游戲規(guī)則，外資企業(yè)往往自帶服務進入中國。這也造成30年來中國外貿(mào)經(jīng)濟空有龐大的出口規(guī)模，但出口整體效益并不高。”廣東商學院流通經(jīng)濟研究所所長王學慶也認為，在整個貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條中，中國外貿(mào)經(jīng)濟仍然屬于計劃經(jīng)濟延伸出來的體系，外貿(mào)服務的部分非原生態(tài)，屬于自給自足的經(jīng)濟，導致外貿(mào)企業(yè)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。