二、 新時期協(xié)商民主的主要方式與參政黨的調(diào)整適應(yīng)

　　長期以來，參政黨自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極參與政治協(xié)商，為社會主義革命、建設(shè)、改革、開放作出了重要歷史貢獻(xiàn)。新的歷史時期，特別是中共十八大對其自身在協(xié)商民主中的黨際協(xié)商、國家政權(quán)機關(guān)的民主協(xié)商、人民政協(xié)的協(xié)商、基層民主協(xié)商提出了更高的要求。各民主黨派要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。

　　黨際協(xié)商：堅定理想信念，著力提高政治把握能力。十八大報告明確提出“加強同民主黨派的政治協(xié)商”。在長期的多黨合作實踐中，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的黨際協(xié)商建立和不斷發(fā)展完善。中共和各民主黨派雙邊通過民主協(xié)商會、高層次小范圍談心會、專題座談會、通報會等形式，就執(zhí)政黨與參政黨在方針政策、重大決策的制定和執(zhí)行形成共識，就事關(guān)黨和國家發(fā)展的重大問題協(xié)調(diào)思想和行動。執(zhí)政黨與參政黨的這種良性互動，既是對參政黨的高度信任，也意味著參政黨在健全社會主義協(xié)商民主制度方面要承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　新的歷史時期，參政黨參與政治協(xié)商，謀劃治國理政大局，必須高舉中國特色社會主義大旗，自覺接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)、研究、掌握中國共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，提高政治把握能力，發(fā)揮自身優(yōu)勢，準(zhǔn)確認(rèn)識和把握世情、國情、黨情的大方向、大趨勢，就重大的頂層設(shè)計問題，重大戰(zhàn)略問題，特別是圍繞健全社會主義協(xié)商民主制度提出意見建議。執(zhí)政黨、參政黨攜手努力，朝著全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)不斷前進(jìn)，奮勇前進(jìn)。

　　人民政協(xié)的協(xié)商：樹立同心思想，著力提高參政議政水平。十八大報告明確提出“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商和民主監(jiān)督制度是我國的基本政治制度。參政黨是人民政協(xié)的參加單位，人民政協(xié)是協(xié)商民主重要渠道，為參政黨履行職能，發(fā)揮協(xié)商民主作用提供了平臺。作為人民政協(xié)參加單位，參政黨在各級政協(xié)組織通過政協(xié)全會、常委會、委員視察、民主評議等形式，就黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題以及廣大人民群眾普遍關(guān)心的問題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。發(fā)揮協(xié)商民主作用，使命光榮、責(zé)任重大。

　　新的歷史時期，參政黨參與人民政協(xié)政治協(xié)商，要在同心思想的指引下，重視發(fā)揮自身黨派成員的作用，發(fā)揮參政黨人才薈萃、智力密集的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵和支持成員圍繞黨和國家大政方針、有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題、地方重要事務(wù)以及人民群眾普遍關(guān)心的問題，在深入調(diào)查研究、主動收集和反映社情民意的基礎(chǔ)上，按照“嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性”的標(biāo)準(zhǔn)，使提案“有情況、有分析、有具體的建議”，推動民主決策、科學(xué)發(fā)展。努力成為密切聯(lián)系群眾、反映群眾意見訴求的重要渠道，成為黨和政府輿情匯集和分析機制的重要方面。同時，在黨派內(nèi)的制度建設(shè)應(yīng)與政協(xié)組織的規(guī)章制度相銜接，工作機制應(yīng)與政協(xié)組織的工作機制相協(xié)調(diào)，工作目標(biāo)任務(wù)應(yīng)與政協(xié)組織相呼應(yīng)，維護(hù)政協(xié)工作大局，落實協(xié)商民主制度的基本要求，逐步形成協(xié)商民主的制度體系、工作體系。

　　基層民主協(xié)商：表達(dá)群眾關(guān)切，著力推動社會建設(shè)和民主政治有序發(fā)展。十八大報告明確提出“積極開展基層民主協(xié)商”。隨著我國的發(fā)展和進(jìn)步，全國各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴大，公民有序政治參與渠道增多，民主的實現(xiàn)形式日益豐富。目前，我國已經(jīng)建立了以農(nóng)村村委會、城市居委會和企業(yè)職代會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。在實踐中，形成和發(fā)展了民主懇談、民主議事會、工資集體協(xié)商制度、旁聽、網(wǎng)絡(luò)參與以及社區(qū)議事會、居民論壇和民主聽證會等多種形式的民主協(xié)商。這是新形勢下社會管理創(chuàng)新、群眾工作創(chuàng)新，是健全協(xié)商民主制度的重要戰(zhàn)略部署。

　　新的歷史時期，參政黨參與基層民主協(xié)商，要充分發(fā)揮所聯(lián)系成員和代表的階層的作用，通過各種方式和途徑參加基層民主協(xié)商，引導(dǎo)社會組織和社會公眾理性、合法地參與協(xié)商民主，在社區(qū)治理、工資協(xié)商、拆遷安置等事務(wù)中，表達(dá)所聯(lián)系的界別群眾的關(guān)切，維護(hù)社會組織和公民個人的合法權(quán)益。培育理性公民，進(jìn)而推動社會建設(shè)和民主政治有序發(fā)展。主動研究出現(xiàn)的新情況新問題，積極推動基層民主協(xié)商健康發(fā)展。圍繞基層民主協(xié)商制度建設(shè)開展調(diào)查研究，提出意見建議，為健全社會主義協(xié)商民主制度發(fā)揮積極作用。

　　國家政權(quán)機關(guān)的民主協(xié)商：增強主動性，著力奉獻(xiàn)界別組織的智慧和經(jīng)驗。中共十八大報告要求“通過國家政權(quán)機關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道，就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進(jìn)行廣泛協(xié)商”。國家政權(quán)機關(guān)是協(xié)商民主的重要主體，他們在利益綜合、政策制訂、政策執(zhí)行等機關(guān)政策過程中具有舉足輕重的地位。

　　新的歷史時期，參政黨參與國家政權(quán)機關(guān)的民主協(xié)商，要加強與政府、司法機關(guān)等權(quán)力機關(guān)的對口聯(lián)系，發(fā)揮各級政府特約檢察員、監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員敢說真話作用，通過提出有真知灼見、切中時弊的意見、批評、建議的方式促進(jìn)政權(quán)機關(guān)履行職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。聯(lián)合政權(quán)機關(guān)就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題開展專項視察、調(diào)研。制訂協(xié)商計劃、圍繞擬協(xié)商議題和內(nèi)容，認(rèn)真組織調(diào)查研究，集中黨派成員智慧和經(jīng)驗，形成比較成熟的意見和建議。舉薦更多優(yōu)秀代表人士擔(dān)任各級政府及其工作部門、司法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮在國家政權(quán)機關(guān)成員的作用。