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起步起了20年:垃圾分類緣何踏步不前

2014年02月26日 15:49 | 作者:李舒 季明 陳冀
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  2月25日,北京東三環(huán)一個(gè)小區(qū)內(nèi),從各樓道收集的垃圾混合堆放在一起,等候環(huán)衛(wèi)集團(tuán)的垃圾車將其運(yùn)走。新華社記者羅曉光攝

 

 ?。玻埃保茨?,北京市非居民垃圾處理費(fèi)從過去的每噸25元上調(diào)為300元,增幅達(dá)11倍,明確釋放出政府管理部門希望依靠市場(chǎng)化手段推進(jìn)垃圾分類和減量的決心。

  早在上世紀(jì)九十年代,國內(nèi)眾多城市已經(jīng)開始提倡垃圾分類收集處理。1993年,北京率先制定《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》,對(duì)“城市生活廢棄物逐步實(shí)行分類收集”;2000年,北京、上海、廣州、深圳、杭州等8城市被列為全國首批生活垃圾分類試點(diǎn)城市……

  然而20年后的今天,記者站在北京最繁華、最時(shí)尚的CBD國貿(mào)核心區(qū),隨意打開建外SOHO社區(qū)的分類垃圾箱,看到的依然是廢紙、飲料瓶、牛奶包裝、塑料餐盒和食物殘?jiān)墓采w。除了定時(shí)來翻撿飲料瓶的拾荒者,你很難判斷哪些垃圾能夠被回收和再利用。

 ?。玻澳陙?,政府投入巨資試圖引導(dǎo)居民對(duì)垃圾進(jìn)行簡單分類,使它們能夠被資源化利用。但垃圾分類的嘗試在國內(nèi)多個(gè)城市至今仍然處于原地踏步的窘境,沒有被居民接受,長期處于“試行”狀態(tài)。是居民素質(zhì)問題,還是垃圾處理收費(fèi)過低?是政府監(jiān)管不力,還是產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)失衡?在兩個(gè)多月的調(diào)研中,記者試圖求解垃圾分類困局。

  孫大媽的困擾:期待分類管理精細(xì)化

  孫大媽住在北京市東城區(qū)一個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。小區(qū)每個(gè)單元門口,都擺著三個(gè)一米多高的垃圾桶。按照墻上的分類指示,綠、藍(lán)、灰三個(gè)垃圾桶分別裝廚余垃圾、可回收垃圾和其他垃圾。

  在孫大媽看來,小區(qū)內(nèi)阻礙居民生活垃圾分類的因素,至少有四層:

  “小區(qū)剛開始推行垃圾分類的時(shí)候,是綠、藍(lán)、黑垃圾桶各一個(gè),但據(jù)我觀察,離單元樓口最近的那個(gè)桶總是最先裝滿,然后人們才會(huì)多走一步扔其他桶。”孫大媽告訴記者,“像我這樣進(jìn)行認(rèn)真分類的居民,常??吹綇N余垃圾桶爆滿,不得不扔到其他垃圾桶里。”

  后來,孫大媽發(fā)現(xiàn)單元門口的垃圾桶變成了兩個(gè)黑桶,一個(gè)藍(lán)桶;而地下停車庫的垃圾桶則變?yōu)閮蓚€(gè)綠桶。“也不知道是環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸垃圾時(shí)調(diào)換的,還是桶壞了換的,反正不管哪個(gè)桶,里面的垃圾都沒有分類,環(huán)衛(wèi)來了也是一車?yán)?rdquo;。

  “每天都有拾荒者來翻撿垃圾中的紙板、飲料瓶等,他們?cè)诜瓝鞎r(shí),圖省事,把這個(gè)桶的垃圾翻出來,留下有價(jià)值的,剩余的就手扔進(jìn)另一個(gè)桶,這樣一來,即使原先分好類的垃圾,也全亂了。”孫大媽說。

  仔細(xì)勤儉的孫大媽每天會(huì)把家里的廢紙盒、飲料瓶、易拉罐等“可以賣錢”的垃圾留下來,一個(gè)月賣一次。但這個(gè)好習(xí)慣遭到了兒子、媳婦的反對(duì),“一個(gè)飲料瓶幾分錢,一斤廢紙三、四毛錢。一個(gè)月賣不了十塊錢,又占地方。”

  像這樣流于形式的垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)在北京、廣州、上海等許多城市普遍存在。廣州市城市管理綜合執(zhí)法局局長危偉漢介紹,2013年廣州市城鎮(zhèn)社區(qū)基本開展了垃圾分類推廣,但開展較好的小區(qū)僅為30%,“很多街鎮(zhèn)流于形式,沒有進(jìn)展”。

  在上海,楊浦區(qū)的建德國際公寓是上海市選定的試點(diǎn)小區(qū)之一,但居委會(huì)的工作人員透露,雖然志愿者會(huì)對(duì)分類進(jìn)行指導(dǎo),但居民自覺將家中干濕垃圾分類的比例只能達(dá)到30%至40%。

  在民間環(huán)保組織“宜居廣州”總干事“巴索風(fēng)云”看來,很多居民不是不知道要對(duì)垃圾進(jìn)行分類,而是嫌麻煩,而且垃圾種類太多,搞不清哪些可再生,哪些不可回收。“巴索風(fēng)云”告訴記者,經(jīng)過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),87%的人知道所在小區(qū)在做垃圾分類,但知道垃圾分四類的只有20%多,能回答如何分的只有7%。垃圾分類工作目前主要依靠街道和社區(qū)去做,但這只是他們工作中很不重要的一環(huán),也沒有嚴(yán)格的考核機(jī)制。

  面對(duì)沒有被分類的垃圾,焚燒廠或填埋場(chǎng)也沒有更好的辦法。“垃圾被送到這里后都是混在一起焚燒。”北京高安屯垃圾焚燒有限公司負(fù)責(zé)人告訴記者,在北京,每天產(chǎn)生垃圾1.77萬噸,其中一半焚燒、生化處理,另一半直接填埋。中國資源利用協(xié)會(huì)秘書長王吉位認(rèn)為,這些被焚燒或填埋的廢棄物,如果前期分類得當(dāng),相當(dāng)一部分是可以被利用的。

  “一說到垃圾分類,許多地方都會(huì)在居民小區(qū)擺放分類垃圾桶,在單元門口貼張告示,卻從不調(diào)查一下小區(qū)每天的各類垃圾有多少,年輕人和老年人扔垃圾的習(xí)慣有什么不同,垃圾桶是否應(yīng)該按照各類垃圾量的多少來設(shè)置,拾荒者能不能利用起來,環(huán)衛(wèi)一天該何時(shí)清運(yùn)?”中國城市建設(shè)研究院總工程師、垃圾問題專家徐海云認(rèn)為,“做好垃圾分類的前提是垃圾管理精細(xì)化。”

編輯:顧彩玉

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