江蘇省政協(xié)委員李靖華:

　　重視糧食生產(chǎn)“新差距”　破解糧食安全新問題

　　●差距一:農(nóng)資與糧食的價格差越拉越大

　　●差距二:農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距愈拉愈大

　　●差距三:種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入愈拉愈大

　　面臨國際糧價飆升、國內(nèi)糧價上漲壓力增大，我國糧價形成機制的不完全市場化與農(nóng)資、勞動力等要素價格形成機制的相對市場化之間的矛盾，導致我國糧食生產(chǎn)銷售領域出現(xiàn)了一系列“新差距”現(xiàn)象，需要研究解決，否則會影響到我國的糧食安全問題。

　　糧食領域中“新差距”主要有三個方面:其一是農(nóng)資與糧食的價格差越拉越大，最近25年，農(nóng)資價格上漲了大概20倍左右，而糧食價格上漲只有6倍左右；其二是農(nóng)民外出打工的收入與在家種糧的收入差距也愈拉愈大，過去是在家種糧一年的收入趕不上外出打工一個月的收入，現(xiàn)在則是在家種糧一年的收入趕不上外出打工半個月的收入；其三是種糧的收入與其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的收入也愈拉愈大，糧豬、糧棉、糧禽的收入比例都高達1:5以上，種植蔬菜水果等差距更大。

　　如果任由這種“新差距”繼續(xù)惡化下去，會嚴重挫傷種糧農(nóng)民的積極性，從而危及到我國未來的糧食安全，應該采取切實有效的方法來解決這個問題。

　　建議:其一是建立農(nóng)資與糧食的聯(lián)動機制。為了防止農(nóng)資價格快速上漲，國家應該完善糧食價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲掛鉤的農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調整機制。國家應該建立農(nóng)資與糧價的聯(lián)動機制，來決定對農(nóng)民增加多少補貼，同時應適當對化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品的價格進行限制，遏制愈拉愈大的農(nóng)資與糧價的漲幅差距。

　　其二是建立我國糧價與國際糧食價格的聯(lián)動機制。我國的石油價格已經(jīng)建立起了國際聯(lián)動機制，國內(nèi)石油價格隨著國際價格的上漲而上漲。我國糧食價格也應該有相似的聯(lián)動機制，大幅度提高保護價，使我國的糧食價格和國際糧食價格形成一個相對合理的比價關系。

　　其三是應該大幅度增加種糧農(nóng)民的直補。目前種糧補貼主要是按承包的耕地補貼，導致有不少農(nóng)民早已在城市工作，不從事糧食生產(chǎn)，也能夠拿到國家補貼，而那些待在家鄉(xiāng)租種別人土地從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民卻拿不到補貼。這樣的補貼方法讓那些為國家多作貢獻多生產(chǎn)糧食的農(nóng)民積極性嚴重受挫。未來應該慢慢過渡到按照農(nóng)民所交糧食數(shù)量進行補貼，交得多就補得多。

　　其四是加大對種糧大區(qū)的補貼。目前我國的糧食補貼制度有待進一步完善，改變產(chǎn)區(qū)補貼銷區(qū)，讓產(chǎn)糧大區(qū)得到實惠。我國的“產(chǎn)糧大縣”一般也是財政窮縣，前些年甚至出現(xiàn)“糧食產(chǎn)區(qū)補貼銷區(qū)”的怪現(xiàn)象。未來國家應該加大對產(chǎn)糧大縣的補貼，加大農(nóng)田基礎設施的投入，建立糧食安全保障基地，提高糧食安全的保障程度。

　　(本報記者　江迪　采訪整理)