十一、十二屆全國(guó)政協(xié)常委 阿什老軌

　　不深入調(diào)查研究，不善于深入思考分析，政協(xié)委員就如同無(wú)源之水、無(wú)本之木。要當(dāng)好政協(xié)委員，就要深入實(shí)際，具備作好調(diào)查研究的基本功。

　　2008年3月我當(dāng)選為十一屆全國(guó)政協(xié)常委，2013年3月又當(dāng)選為十二屆全國(guó)政協(xié)常委。6年來(lái)，我通過(guò)學(xué)習(xí)政協(xié)章程解決了政協(xié)是什么、做什么、怎么做的問(wèn)題。在履行職能議政建言方面走過(guò)了一個(gè)由不懂到基本懂、由不熟悉到比較熟悉，由提案甚少到較多，由建言缺乏影響力到影響力不斷加強(qiáng)的進(jìn)步和提高過(guò)程。6年來(lái)，我感觸最深刻的是:調(diào)查研究是政協(xié)委員履行職能的基本功。

　　毛主席說(shuō)過(guò):“沒(méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”。習(xí)近平總書(shū)記也指出，有的同志下基層調(diào)研就是坐在車上轉(zhuǎn)，隔著玻璃看，只看“門(mén)面”和“窗口”，不看后院和角落，群眾說(shuō)是“調(diào)查研究隔層紙，政策執(zhí)行隔座山”。這些充分說(shuō)明，不深入調(diào)查研究，不善于深入思考分析，政協(xié)委員就如同無(wú)源之水、無(wú)本之木。要當(dāng)好政協(xié)委員，就要深入實(shí)際，具備作好調(diào)查研究的基本功。要在“求真”上下功夫。堅(jiān)持“自己提出問(wèn)題，自己分析問(wèn)題，自己解決問(wèn)題”的原則。帶著感情，帶著責(zé)任，俯下身子，真正沉下去，深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)和生產(chǎn)生活一線，深入到廣大基層群眾中去，盡可能多渠道、多側(cè)面地收集相關(guān)信息，盡可能多地掌握第一手材料，把實(shí)際情況弄清、弄透；要在“求深”上下功夫。通過(guò)充分地思考，對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行精心分析和仔細(xì)研究，使每一個(gè)數(shù)據(jù)、每一個(gè)觀點(diǎn)都客觀真實(shí)，經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)；要在“求精”上下功夫。調(diào)研報(bào)告要更加注重定性定量分析，杜絕隨意性、應(yīng)付性和不切實(shí)際的即興之作，每一個(gè)觀點(diǎn)都必須用事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明，每一件提案都必須具有針對(duì)性、創(chuàng)新性和可操作性，努力打造精品。

　　政協(xié)委員開(kāi)展調(diào)研意義重大。因?yàn)槊總€(gè)政協(xié)委員背后都有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)，都代表著一個(gè)龐大的群體，是各界別的代言人。我們每一次提交的提案建言和反映的社情民意，都有可能關(guān)乎國(guó)家的利益和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。從這一意義上講，我們要具備敏銳的目光、頭腦和洞察力，應(yīng)在大局和戰(zhàn)略上調(diào)研情況思考問(wèn)題，形成提案建議，反映真實(shí)情況。既能夠“入乎其內(nèi)”，就是提案建言和反映社情民意直接涉及國(guó)家和各區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及各項(xiàng)深化改革的問(wèn)題；又要“出乎其外”，就是要站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的高度，站在全面建成小康社會(huì)的高度，審視全局，還要俯下身來(lái)，踏踏實(shí)實(shí)地提出具體的、可操作性強(qiáng)的提案建議和高質(zhì)量地反映社情民意。要學(xué)會(huì)看到事情背后的意義，提高對(duì)事物規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。如果我們要提出能解決全局性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問(wèn)題的提案建議和反映社情民意，且經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)，必須著力錘煉、不斷提高我們自己的“素養(yǎng)”。

　　擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員6年來(lái)，我經(jīng)過(guò)會(huì)前開(kāi)展對(duì)民族地區(qū)的教育、衛(wèi)生、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革穩(wěn)定等問(wèn)題的深入調(diào)查研究，認(rèn)真思考、全面分析、歸納并形成了在全國(guó)政協(xié)大會(huì)上提交的書(shū)面發(fā)言材料、提案和反映社情民意的資料。通過(guò)參加6次全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議、24次常委會(huì)議，我提交了《關(guān)于切實(shí)解決民族地區(qū)“讀書(shū)難、讀好書(shū)難”問(wèn)題》，《關(guān)于切實(shí)解決民族地區(qū)“看病難、看好病難”問(wèn)題》等38件提案和聯(lián)名提案16件，反映社情民意21件，大會(huì)書(shū)面發(fā)言材料(調(diào)研報(bào)告)176篇。所有提案和社情民意都得到了中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)的高度重視，獲得了滿意的答復(fù)，大部分提案和社情民意得到了國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、原衛(wèi)生部、教育部、交通部，國(guó)家民委、文化部、原鐵道部和最高人民法院的高度重視和滿意的解決。

　　通過(guò)這幾年的履職實(shí)踐，我有以下切身的體會(huì):

　　要做到提案建言的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性。“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。”了解全局，兼顧好方方面面是提案建言的重要條件。政協(xié)委員提案建言，絕不能只顧今天，不顧明天；只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)；只顧少數(shù)人的利益，忽視大多數(shù)人的利益。一定要從前瞻性、戰(zhàn)略性、全局性出發(fā)，防止“撿了芝麻丟了西瓜”。

　　要切實(shí)關(guān)注實(shí)際、關(guān)注群眾、關(guān)注民生。我們知道，普通人是大多數(shù)，由于缺少話語(yǔ)權(quán)，他們的利益往往被強(qiáng)勢(shì)群體所擠占。因此，解決好普通人的問(wèn)題，應(yīng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主體，普通人的問(wèn)題解決好了，社會(huì)才能和諧。我們關(guān)注實(shí)際、關(guān)注群眾、關(guān)注民生，就是要使普通人共享改革開(kāi)放成果，使公正的原則真正貫徹到社會(huì)的最底層。

　　建言要做到真情實(shí)意，真實(shí)可靠，真知灼見(jiàn)。反映好人民大眾的心聲，就是對(duì)黨的事業(yè)的忠誠(chéng)。只有真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真誠(chéng)關(guān)心群眾疾苦，才能把黨“執(zhí)政為民”的宗旨落到實(shí)處，才能使黨的事業(yè)更加興旺。

　　要始終堅(jiān)持不人云亦云，不老生常談，不說(shuō)套話空話。這對(duì)政協(xié)委員提案建言十分重要。人云亦云、老生常談或講空話、套話，不僅做不好提案建言，而且還會(huì)誤了大事和耽誤時(shí)間。對(duì)此，必須深入實(shí)際，多做調(diào)研，更需要有一定的膽量和勇氣，才能使提案建言更有生氣、更有內(nèi)容、更有建設(shè)性。

　　要正確對(duì)待自己、對(duì)待廣大群眾、對(duì)待政府部門(mén)。我們的很多提案建言在揭露問(wèn)題時(shí)都會(huì)觸及政府部門(mén)的工作，有的是他們尚未關(guān)注的，有的是已經(jīng)做了一些努力的。因此，在提案建言時(shí)，一定不能無(wú)視政府部門(mén)的工作，要全面了解已出臺(tái)的法律、法規(guī)和政策。同時(shí)要正確對(duì)待群眾的反映和呼聲，對(duì)任何一方面都不能絕對(duì)肯定或絕對(duì)否定。對(duì)自己也是如此，只有擺正自己的位置，才能對(duì)問(wèn)題的曲直、大小做出恰如其分的判斷和分析。

　　人民政協(xié)在全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)著光榮而艱巨的使命。作為一名全國(guó)政協(xié)委員，我一定要牢記宗旨，積極履職，率先垂范，為同心共筑中國(guó)夢(mèng)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。