河南省政協(xié)常委  董攆群

　　如何當(dāng)好政協(xié)委員，我的主要體會(huì)是選準(zhǔn)主要關(guān)注方向，使自身專業(yè)特長與政協(xié)平臺(tái)優(yōu)勢緊密結(jié)合，相得益彰，這樣才能更好地發(fā)揮政協(xié)委員的獨(dú)特作用，為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)才智和力量。

　　我長期從事地方財(cái)政工作，2001年起先后擔(dān)任鶴壁市和河南省政協(xié)委員，連續(xù)兩屆任河南省政協(xié)常委，累計(jì)提交政協(xié)大會(huì)發(fā)言和提案建議50余件，榮獲河南省政協(xié)優(yōu)秀提案獎(jiǎng)和鶴壁市優(yōu)秀政協(xié)委員、九三學(xué)社河南省參政議政工作先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱號(hào)。政協(xié)是個(gè)大舞臺(tái)，如何當(dāng)好政協(xié)委員，我的主要體會(huì)是選準(zhǔn)主要關(guān)注方向，使自身專業(yè)特長與政協(xié)平臺(tái)優(yōu)勢緊密結(jié)合，相得益彰，這樣才能更好地發(fā)揮政協(xié)委員的獨(dú)特作用，為實(shí)現(xiàn)中國夢貢獻(xiàn)才智和力量。

　　打破專業(yè)局限

　　剛當(dāng)上政協(xié)委員的時(shí)候，我還比較年輕，履職熱情很高，感覺有使不完的勁，但視野窄、站位低，對(duì)本職以外的事情不熟悉，所以無論會(huì)議討論發(fā)言、提案建議大多圍繞自身工作領(lǐng)域，常常就某個(gè)專業(yè)問題，給與會(huì)人員做解釋、溝通甚至爭論。而一些提案也常常就財(cái)政說財(cái)政，不免經(jīng)歷提案“回娘家”的時(shí)候。對(duì)一些財(cái)稅專業(yè)熱點(diǎn)問題，往往是主流觀點(diǎn)怎么說，我也照著怎么說，一些調(diào)研建議是重復(fù)勞動(dòng)，自己的東西不多。盡管如此，我的一些提案還是起到一定助力作用，《支持試點(diǎn)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策建議》還進(jìn)入了九三學(xué)社中央《關(guān)于征集國家“十一五”規(guī)劃制定與實(shí)施建議使用情況的通報(bào)》，被轉(zhuǎn)送國家有關(guān)部門。但對(duì)照政協(xié)委員的標(biāo)準(zhǔn)，我也感到了專業(yè)與本職的局限，這是我當(dāng)政協(xié)委員遇到的第一次“專業(yè)危機(jī)”，的確到了跳出本職看問題的時(shí)候了。

　　為了更好履職，我開始更多地關(guān)注本專業(yè)以外的領(lǐng)域，特別是新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善等問題。我倡導(dǎo)牽頭在九三學(xué)社鶴壁市委中的政協(xié)委員圍繞產(chǎn)業(yè)鶴壁、生態(tài)鶴壁、文化鶴壁、品牌鶴壁等“九個(gè)鶴壁”開展調(diào)研活動(dòng)，有了一批優(yōu)秀調(diào)研成果，打開了參政議政工作新局面。

　　擔(dān)任河南省政協(xié)常委后，需要站在更高的視角關(guān)注助推河南的發(fā)展，這對(duì)于我這樣一位基層財(cái)政部門人員來說的確又是一個(gè)更大的挑戰(zhàn)。以前的專業(yè)知識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)沒有任何優(yōu)勢而言，我必須從頭開始，拓展更廣闊的視野，對(duì)本專業(yè)以外的領(lǐng)域進(jìn)行廣泛觀察、深度挖掘。我制定了參政議政工作計(jì)劃，每年年初確定全年重點(diǎn)調(diào)研課題，拿出大量時(shí)間學(xué)習(xí)、調(diào)研、思考。我暗暗訂下一個(gè)很高的目標(biāo):爭取在每次河南省政協(xié)全會(huì)上有一次大會(huì)發(fā)言的機(jī)會(huì)。功夫不負(fù)有心人。自從擔(dān)任省政協(xié)常委以來，除了提出若干提案外，每年的河南省政協(xié)全會(huì)至少印發(fā)一件我的大會(huì)發(fā)言材料。在河南省政協(xié)十屆三次全會(huì)上，我代表九三學(xué)社河南省委走上大會(huì)發(fā)言席，作了《河南參與環(huán)渤海區(qū)域合作思考與建議》的口頭發(fā)言，引起較大反響，其內(nèi)容后被中共河南省委部分吸納。

　　重新聚焦公共會(huì)計(jì)

　　正當(dāng)參政議政工作開花結(jié)果、如魚得水的時(shí)候，我卻明顯感到底氣不足、后勁乏力。面對(duì)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)日趨紛繁復(fù)雜的問題，很多時(shí)候缺乏相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的支撐，常常是看不透、想不清、說不準(zhǔn)，這是我當(dāng)政協(xié)委員以來遭遇的第二次“專業(yè)危機(jī)”。而與此同時(shí)，社會(huì)上許多熱點(diǎn)焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，如三公經(jīng)費(fèi)、地方債務(wù)等，又與我的本職領(lǐng)域密切相關(guān)，也需要我從政協(xié)委員的角度更多地關(guān)注研究思考建言本專業(yè)相關(guān)問題。我意識(shí)到現(xiàn)在到了順應(yīng)大勢收縮戰(zhàn)線、重新聚力本職領(lǐng)域的時(shí)候。

　　我充分結(jié)合自己熟知的財(cái)會(huì)專業(yè)和財(cái)政本職工作選擇今后參政議政的主要方向，把公共會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)報(bào)告、城市財(cái)政與地方債務(wù)作為當(dāng)前建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)。為了更新專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過筆試、考核、面試我成功入選國家人才工程全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍(后備)人才。我還擔(dān)任了九三學(xué)社河南省委經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任。

　　國際上公認(rèn)，構(gòu)筑健全而透明的會(huì)計(jì)體系是良好的公共部門治理的基石。通過一段時(shí)間的深入學(xué)習(xí)研究思考，我認(rèn)為，在我國公共會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)是會(huì)計(jì)的兩大分支，公共會(huì)計(jì)與公共預(yù)算是公共財(cái)政的主要組成部分。公共會(huì)計(jì)的核心是政府財(cái)務(wù)報(bào)告。當(dāng)前地方政府究竟有多少債務(wù)，各方口徑長期不一、莫衷一是。而徹底弄清政府性債務(wù)底數(shù)，基本的途徑是必須盡快改革完善公共會(huì)計(jì)體系，建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度。我在河南省政協(xié)十一屆一次全會(huì)上作了《先行先試建立政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度，有效防范地方政府債務(wù)危機(jī)》的大會(huì)發(fā)言，被列入關(guān)于省政協(xié)十一屆一次會(huì)議委員討論情況的綜合匯報(bào)意見建議。在河南省政協(xié)十一屆三次常委會(huì)議上，我提交了《關(guān)于城市建設(shè)投融資機(jī)制存在的問題及建議》的書面發(fā)言。近期，我又提出《有效防范化解政府債務(wù)危機(jī)亟待建立現(xiàn)代公共會(huì)計(jì)制度編制政府財(cái)務(wù)報(bào)告》，被九三學(xué)社河南省委上報(bào)給九三學(xué)社中央。

　　中共十八屆三中全會(huì)明確提出:建立權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。這一重要決策部署對(duì)于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢意義重大。我覺得中國夢應(yīng)該包括會(huì)計(jì)強(qiáng)國夢，會(huì)計(jì)強(qiáng)國夢有助于早圓中國夢。而實(shí)現(xiàn)公共會(huì)計(jì)強(qiáng)國的夢想，絕非一朝一夕之事，也非一人一己之力，需要全社會(huì)共同努力奮斗。我愿意借助政協(xié)的廣闊舞臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)公共會(huì)計(jì)強(qiáng)國的夢想貢獻(xiàn)自己一份微薄的力量。