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吉林政協(xié)委員:農業(yè)現(xiàn)代化過程中 失地農民不能失去保障

2014年12月10日 13:49 | 作者:關今| 來源:人民網-《人民日報》
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  原標題:吉林省政協(xié)委員:失地農民不能失去保障(委員手記)

  土地是農業(yè)生產最基本的生產資料,也是農民收入的最主要來源。在我國城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化過程中,失地農民大量增加,如果失地農民的社會保障體系不健全,將會對社會和諧及安全穩(wěn)定構成威脅。

  失地農民在土地流轉或被征用時,可以獲得數額可觀的補償金。但由于失地農民受到教育程度、投資風險控制等方面能力的制約,補償金在投資失敗后,無法最終滿足養(yǎng)老需要。

  在農村調研時發(fā)現(xiàn),有些失地或土地流轉出去的農民,一次性拿到補償款或租金,過不了多久,就賭博輸光。走在農村,看著失地農民眼下的生活變好了,蓋了新房、買了汽車、還能在開發(fā)區(qū)或者出去打打工,手里的現(xiàn)錢多了,生活大有改善。然而,這種“好”卻總讓人心里不踏實。

  吉林省吉林市豐滿區(qū)永慶村一些村民,由于項目建設征地成為失地農民。到該村調研時,了解到有農民“一夜暴富”后,坐吃山空;一些農民總是憂心忡忡,“手頭上是有了錢,可日后養(yǎng)老能抗花么?”直到今年經過多方努力,這些農民有了社保,他們的心里明顯有底了。

  我多次調研的體會是,農民心里“沒底”,農村就不安穩(wěn)。有些地方不主動考慮失地農民保障問題,直到農民為養(yǎng)老保險問題多次上訪后,才召開被征地農民繳納養(yǎng)老保險現(xiàn)場會,為農民辦理投保手續(xù)。

  今后,更多的農村人口要往市民轉變。為了更多農民更順利地轉變成市民,建議建立失地農民基本養(yǎng)老保險,讓農民有一份基本保障。在土地流轉過程中,建立適合失地農民特點的社會保障制度,是建設社會主義新農村,構建和諧社會的需要。

  經過兩年多的調研,我們建議,可以嘗試設立農民社會保障基金,資金渠道可以從土地流轉和征用費中劃撥提留?;鸬氖褂每梢园凑者@樣的方案:對于達到退休年齡的失地農民,一次性交納5年養(yǎng)老保險,次月開始發(fā)放養(yǎng)老金;對男45—60周歲、女35—50周歲的失地農民,為其一次性交納15年養(yǎng)老保險,當繳費年限滿15年,達到退休年齡后按月領取養(yǎng)老金,退休前每月發(fā)給生活補助,同時納入基本醫(yī)療保險。

  本著多繳多得的原則,對男45—60周歲、女35—50周歲的失地農民,也可以一次性交納15年養(yǎng)老保險費后,每年繳納一定數額保險費,達到退休年齡后按月發(fā)放養(yǎng)老金,同時納入基本醫(yī)療保險;對男16—45周歲、女16—35周歲的被征人員,則提供自謀職業(yè)加失地農民基本養(yǎng)老保險和自主擇業(yè)這兩種方式供選擇。

  另外,失地農民基本養(yǎng)老金應該與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金標準相當,在失地農民由新型農村社會養(yǎng)老保險向失地農民基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險轉換過程中,給予一定優(yōu)惠政策。

  失地農民需要有完善的社會保障,還需要政府多渠道促進失地農民技能培訓與就業(yè),鼓勵自謀職業(yè)及創(chuàng)業(yè),在稅收、市場管理、小額貸款等方面給予優(yōu)惠。有條件的地方,還應該將失地農民納入城鎮(zhèn)保障房、廉租房、公租房體系中,減輕進城失地農民住房壓力。(吉林省政協(xié)委員 關 今)

 

編輯:楊雅婷

關鍵詞:農民 失地 養(yǎng)老保險 政協(xié)委員

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