砸了“鐵飯碗”《事業(yè)單位人事管理條例》今日起施行

　　7月1日起，一批法律法規(guī)將正式施行，其中，由國務院頒布的《事業(yè)單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》）以法規(guī)形式對事業(yè)單位人事管理的公開招聘、聘用合同、社會保險及工資收入等熱點問題予以明確，是事業(yè)單位改革邁出的重要一步。

　　【社保并軌】事業(yè)編制人員也將參加社會保險

　　在事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”問題上，《條例》也釋放出了明確信號。《條例》規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。這是黨的十八屆三中全會強調推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以來的又一重要舉措。中國人事科學研究院院長吳江認為：事業(yè)單位的社會保險，是和國家的統(tǒng)一制定的保險制度一并來實施的，條例只做了一些方向性的規(guī)定，下一步還要等待推動，等待統(tǒng)一對機關事業(yè)養(yǎng)老保險的制度進行推行改革，（條例）沒有具體說，留下了很大的改革空間。對于養(yǎng)老保險，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示：機關事業(yè)單位應該實行與企業(yè)目前實行大體一致的模式，也就是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度模式。實行單位和個人雙方繳費制度，建立起社會統(tǒng)籌的基金和個人賬戶的基金，這樣就可以實行資金的統(tǒng)籌安排和調劑使用。為了合理解決待遇差的問題，胡曉義明確提到，機關事業(yè)單位要建立“職業(yè)年金制度”，構建多層次養(yǎng)老保險體系。不過，養(yǎng)老金雙軌制并軌目前沒有明確的時間表。

　　【合同關系】3100多萬職工告別“鐵飯碗”

　　針對個別地方出現(xiàn)事業(yè)單位招聘因人設崗的“蘿卜招聘”問題，《條例》指出，事業(yè)單位新聘用人員，應當面向社會公開招聘。早在2005年，原人事部就曾作出類似規(guī)定。新條例的出臺，意味著“事業(yè)單位公開招聘”將從部門規(guī)定上升為法律行為?！稐l例》也對簽訂長期合同作出新規(guī)定。按照以往規(guī)定，在本單位工作滿25年可以訂立聘用至退休的合同；新條例指出，在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的，可以簽訂長期合同。相關人士解讀，指出《條例》實施后最大的轉變是將事業(yè)單位與職工確定為“合同關系”，打破終身制，實現(xiàn)人員能進能出。條例規(guī)定，事業(yè)單位與工作人員訂立聘用合同，期限一般不低于三年。我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制超過3100萬人，這意味著，事業(yè)單位工作人員的“鐵飯碗”即將全面打破。日前，國家人社部部長尹蔚民表示，自2002年至今，通過推行聘用制度，全國90%的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)簽訂了聘用合同。目前事業(yè)單位的聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流于形式，條例實施后要做到聘用合同應簽盡簽，消除制度推行的死角。