■豐富協(xié)商民主形式

　　2014年，北京市政協(xié)組織了多次立法協(xié)商活動，在探索人民政協(xié)開展立法協(xié)商方面又邁進一大步。

　　立法協(xié)商是中共十八屆三中全會提出的推進社會主義協(xié)商民主的協(xié)商形式之一。2013年底，北京市政協(xié)首次“探路”立法協(xié)商，協(xié)商活動圍繞《北京市大氣污染防治條例》草案展開，后來，該條例經(jīng)北京市人民代表大會審議通過，其中有83處修改源于700多名政協(xié)委員的智慧。

　　這種大規(guī)模、高層次的立法協(xié)商也得到了中共北京市委的高度肯定。2014年，北京市政協(xié)圍繞《北京市居家養(yǎng)老服務條例》、《北京市控制吸煙條例》、《北京市城鎮(zhèn)基本住房保障條例》三個條例草案開展了立法協(xié)商工作，召開各界別及專家組座談會32次，參與委員700多人，匯總出596條意見建議報送市委，很多意見建議在條例中得到吸收。

　　除此以外，市政協(xié)還圍繞《北京市勞動合同若干規(guī)定（草案）》、《北京市工程質量管理條例（草案）》、《北京市人民政府辦理人民代表大會代表建議、批評、意見和人民政治協(xié)商會議委員提案辦法（草案）》等法規(guī)，組織相關專業(yè)委員進行小范圍協(xié)商，同樣收到了良好效果。

　　除了協(xié)商懇談會、立法協(xié)商等創(chuàng)新形式，2014年，北京市政協(xié)更加活躍有序地組織了專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等各種協(xié)商活動，各黨派、團體、各界別及政協(xié)各專委會都能在這些豐富的協(xié)商活動中找到自己的履職舞臺。

　　寓監(jiān)督于協(xié)商之中，是北京市政協(xié)又一創(chuàng)新之舉。市政協(xié)先后成立了財政預算、新聞輿論、城市管理等三個民主監(jiān)督組，從全體政協(xié)委員中遴選具有專業(yè)性和代表性的委員參與。監(jiān)督組每年都要開展專項調研和視察，以問題為導向，與相關黨政部門座談交流，反復協(xié)商，在此基礎上提出專項報告。2014年，財政預算民主監(jiān)督組圍繞北京市財政預決算執(zhí)行情況、稅制改革和政府性債務等重點難點加強監(jiān)督。這種監(jiān)督?jīng)]有法律的強制性，而是把監(jiān)督與協(xié)商有機結合，最大限度地凝聚共識，推進相關工作改進。

　　人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道，而推進協(xié)商民主建設也是黨委、政府決策科學化民主化的重要一環(huán)。從這個角度看，北京市政協(xié)關于協(xié)商民主建設的探索意義重大。2014年11月，北京市委書記郭金龍在紀念北京市政協(xié)成立65周年座談會上曾表示，市委研究制定了《關于制定實施北京市政協(xié)協(xié)商年度工作計劃的意見》，這是推進首都協(xié)商民主建設制度化、規(guī)范化、程序化建設的一個重要舉措。全市各級黨委、政府部門要以制定并組織實施協(xié)商年度工作計劃為契機，更加自覺支持政協(xié)組織的協(xié)商民主建設，更加主動到政協(xié)開展民主協(xié)商活動。可以預見，今年，協(xié)商民主依然是北京市政協(xié)履職的關鍵詞，市政協(xié)在推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的道路上，步伐越來越堅實。(謝靚)