助農脫貧“初試身手”

　　“張文新的成功讓我們看到了農產品經紀人的積極作用。他們熟悉農村，有經營頭腦，能看準市場形勢，所以能夠帶動農民生產，幫助農民增收。”于培順有了這樣一個念頭：為什么不能讓“張文新們”的經驗在更多的地區(qū)，尤其是邊遠貧困地區(qū)推廣，將培育農產品經紀人帶動當地農村經濟發(fā)展作為扶貧的一種思路呢？

　　于培順告訴記者，中國農產品流通經紀人協(xié)會曾經多次開展調研，發(fā)現許多老少邊窮地區(qū)具有十分豐富的資源優(yōu)勢，不僅物產豐富，而且綠色天然，許多農產品是當今城市居民喜愛的天然有機食品，但當地仍舊是守著“金山”來“討飯”。這其中最重要的因素，就是缺少有帶動能力的流通經紀人才，導致很多地區(qū)不能把當地的資源優(yōu)勢變成商業(yè)優(yōu)勢，無法形成支柱產業(yè)，不能起到帶動當地經濟發(fā)展和促進農民增收致富的作用。“如果充分發(fā)揮當地農產品經紀人隊伍的作用，帶動當地特色產業(yè)發(fā)展，將對產業(yè)扶貧起到事半功倍的效果。”

　　2013年初，中國農產品流通經紀人協(xié)會在寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣、彭陽縣啟動農產品流通“手牽手”扶貧救災試點項目，通過農產品經紀人，與50個貧困村的500戶貧困受災戶結成“手牽手”幫扶關系，提供資金和技術支持當地農業(yè)生產，并通過農產品經紀人的信息網絡實現農產品的銷售變現。

　　中國農產品流通經紀人協(xié)會常務副會長張元宗介紹，此次“手牽手”扶貧從西吉縣、彭陽縣當地選出了50名農產品經紀人，先對他們開展生產、銷售的培訓，目的是組織這些具有示范帶動能力的農產品經紀人，在當地貧困地區(qū)和受災地區(qū)，對口幫扶貧困戶。

　　通過農產品經紀人與貧困戶建立幫扶關系后，第二步是因地制宜，對當地的農產品生產結構進行調整，改進種植技術。“當地農民原本種植土豆居多，經濟效益比較低，我們通過農產品經紀人推廣西芹、辣椒等經濟效益高的農產品種植，傳播生態(tài)種植技術。”張元宗表示，除了生產指導外，農產品經紀人協(xié)會還提供市場銷售服務，進行產銷對接，使遠在深山貧困鄉(xiāng)村的小農戶與大城市大市場實現快捷和穩(wěn)固的對接，實現農產品的銷售增值，達到快速脫貧致富的目的。

　　“農產品經紀人手牽手項目持續(xù)了一年的時間，農產品的產量以及農民收入的情況增加，幫扶過程也讓農民從中受益不少。”張元宗拿出了幾組數據，僅彭陽縣250名受益對象，就得到勞務或服務，以及實物、現金等，價值近80萬元。其中勞務或服務中，包括了技術推廣、信息咨詢、產銷對接、田間生產管理等各種服務。西吉縣供銷社（農合聯）在中央財政資金和物資的幫扶下，還通過資金自籌，每戶增收幾千元。“最關鍵的是培養(yǎng)了一批懂技術、懂市場的本地能人，形成了一批接地氣、永久扎根的脫貧帶頭人。”

　　委員三項建議發(fā)揮鄉(xiāng)村“紅娘”作用

　　在寧夏試點的農產品流通“手牽手”扶貧救災項目的初步成果讓于培順對以培育農產品經紀人促進產業(yè)“扶貧”的前景充滿信心。他表示，實踐證明，培育農產品經紀人，促進產業(yè)扶貧可以幫助貧困地區(qū)解決生存和發(fā)展問題，使貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變。但是要充分發(fā)揮這個群體的作用也存在一些現實的困難。粗略統(tǒng)計全國約有680多萬農產品經紀人，其中經過各類培訓的只占30%左右，尤其是老少、邊窮地區(qū)，由于經費的嚴重不足，培訓規(guī)模小，很多農產品經紀人不能接受到系統(tǒng)培訓，自身素質和能力有限，在促進當地產業(yè)發(fā)展，帶動農民增收致富方面力不從心。

　　于培順在《關于加大農產品經紀人扶持力度，促進產業(yè)扶貧的提案》中呼吁加強對培訓農產品經紀人的資金和政策支持，發(fā)揮其產業(yè)扶貧作用，并提出了幾項具體的建議：

　　一是加大對貧困地區(qū)農產品經紀人的培訓力度。從財政扶貧經費中設立專項培訓經費，以592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣、680個特殊困難片區(qū)縣為重點，對農產品經紀人的培訓工作給予支持，以實用為原則，每年有針對性地重點培養(yǎng)一批農產品經紀人，帶動貧困地區(qū)農產品實現增收致富。

　　二是充分發(fā)揮各級農產品經紀人協(xié)會作用。依托全國近3000家各級農產品經紀人協(xié)會，充分發(fā)揮它們在組織、協(xié)調和行業(yè)自律方面的作用，不斷提升農產品經紀人的組織化程度，實現自我管理、自我發(fā)展、自我服務，促進行業(yè)健康發(fā)展。支持各級農產品經紀人協(xié)會在貧困地區(qū)開展各種農產品展示展銷和產銷對接活動，促進當地特色產業(yè)的快速發(fā)展。

　　三是出臺有關扶持農產品經紀人發(fā)展的優(yōu)惠政策。有關部門要在注冊登記、稅收、信貸、農產品運輸綠色通道等方面給予農產品經紀人相關優(yōu)惠政策，從而更好地惠及廣大農民。

　　于培順告訴記者，目前這份提案已經收到了扶貧辦和農業(yè)部的正式回復，相關部門表示在政策制定當中會將相關建議納入考慮。他同時表示，從回復的情況看，發(fā)揮農產品經紀人在產業(yè)扶貧中的作用需要一個長期的過程。這個過程中，中國農產品流通經紀人協(xié)會也會繼續(xù)就如何發(fā)揮農產品經紀人作用，提升農產品經紀人素質和能力進行探索，發(fā)揮行業(yè)組織作用，為農產品經紀人服務。“為農產品經紀人服務，就是為農民精英服務，以此帶動千家萬戶的脫貧致富。”