全國政協(xié)委員趙光育：完善教師區(qū)域流動政策

　　【提案人】

　　全國政協(xié)委員　趙光育

　　【提案內(nèi)容】

　　調(diào)研顯示，目前的教師流動政策多數(shù)采用柔性流動，即優(yōu)秀教師從城中心學(xué)校派遣到對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校相應(yīng)地派出對等的教師到城中心學(xué)校工作，但這些教師的人事檔案、工資福利仍舊留在原來的學(xué)校。教師流動政策的設(shè)計(jì)初衷是想讓優(yōu)秀的教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用、讓薄弱學(xué)校的教師在城中心學(xué)校學(xué)習(xí)鍛煉，但實(shí)際上并沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

　　推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，是國家剛性政策，也是普通老百姓的殷切期盼，但推進(jìn)過程卻是任務(wù)艱巨、困難重重。教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了師資影響外，還受到地域文化、經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)觀念和家庭環(huán)境等諸多因素的制約，不能把推進(jìn)義務(wù)教育均衡化的重任寄托在教師流動上。但教師流動作為一項(xiàng)新政，還可以進(jìn)一步完善，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。

　　【提案建議】

　　明確教師流動的相關(guān)程序，明確教師流動的待遇和評價機(jī)制。鼓勵優(yōu)質(zhì)師資去偏遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校任教的積極性，教師流動期間可按照任教質(zhì)量與工作環(huán)境相結(jié)合的方式進(jìn)行考評，即把工作環(huán)境的差異也作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考評。教師流動的年限不宜過長或過短，一般以3—5年為宜。

　　區(qū)域統(tǒng)籌教師流動，而不是一所學(xué)校對一所學(xué)校。建議根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的特點(diǎn)和用人需求調(diào)配合適的優(yōu)秀教師前去引領(lǐng)指導(dǎo)，以發(fā)揮優(yōu)秀教師的作用。積極開展中小學(xué)校長選拔任用和管理制度改革，建立和實(shí)行“校長雙向選擇上崗制度”。校長在同一學(xué)校任職最多不能超過10年。

　　實(shí)行新畢業(yè)生“上山下鄉(xiāng)”鍛煉機(jī)制。制定畢業(yè)生流動就業(yè)的政策法規(guī)，規(guī)定每個大學(xué)生在轉(zhuǎn)為正式編制教師之前，必須有1—2年的偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校工作經(jīng)歷。大學(xué)畢業(yè)生在規(guī)定期限內(nèi)任教考核合格后，可由教育局錄為正式教師，并讓其進(jìn)入在職教師的隊(duì)伍參加流動。

　　改革教師人事制度，均衡學(xué)校管理水平和師資力量，建立以市、縣（區(qū)）為單位的教師管理制度。實(shí)行教師全員的“無校籍管理”，這是指教師不再屬于某一所固定的學(xué)校，而是由區(qū)域教育行政部門統(tǒng)一管理、統(tǒng)一分配，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源的均衡配置。?。ㄅ塑S整理）