原標題：孫大發(fā)代表建議：結(jié)合實際情況，及時調(diào)整民族政策和革命老區(qū)扶持政策

　　人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日訊（記者 張春莉） 通過近幾年的調(diào)研和實地考察，孫大發(fā)代表指出：在全面建成小康社會進程中，各民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就的同時，也面臨著一些困難和問題。

　　首先，民族地區(qū)和革命老區(qū)的發(fā)展不平衡問題還比較突出。

　　民族地區(qū)和革命老區(qū)大部分地處邊遠地區(qū)或條件艱苦地區(qū)，一些地區(qū)貧困面廣、貧困程度深的問題普遍存在。民族地區(qū)和革命老區(qū)很多是煤炭、天然氣等自然資源輸出地，在這里從事開采的大都是大型央企，這些大的工礦企業(yè)經(jīng)濟運行基本上與當?shù)厝罕姷慕?jīng)濟活動相分離，既解決不了群眾的就業(yè)問題，也帶動不了當?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展。同時這些企業(yè)的所得稅大部分上繳了給總部所在的中心城市，而作為資源開采地不僅稅收分成少，還長期背上環(huán)境生態(tài)治理、社會公共服務(wù)等重任。而生態(tài)保護任務(wù)繁重，又給經(jīng)濟社會發(fā)展造成了影響。

　　其次，政策制度和相關(guān)規(guī)定貫徹落實還不到位。孫大發(fā)代表列舉了這樣幾個現(xiàn)象：在有的民族地區(qū)和革命老區(qū)，“開發(fā)資源時照顧當?shù)乩妗赢數(shù)匕l(fā)展、給予資源輸出地利益補償”的法律規(guī)定沒有很好得到執(zhí)行。明明是天然氣氣源腹地，當?shù)厣贁?shù)民族群眾在使用天然氣時卻享受不到優(yōu)惠，甚至高于內(nèi)地一些地區(qū)居民的用氣價格，一些政策對民族地區(qū)和革命老區(qū)的歷史欠賬問題和特殊因素也考慮不足。為農(nóng)牧民提供小額擔保貸款本是一項重要的農(nóng)牧民優(yōu)惠政策，但在執(zhí)行過程中，產(chǎn)生了貸款周期與農(nóng)牧民生產(chǎn)生活周期不一致問題，即發(fā)放貸款時在年初，此時農(nóng)牧民手里一般不缺錢，償還貸款時在年底，正是農(nóng)牧民再生產(chǎn)急需用錢的時候，造成農(nóng)牧民申請小額貸款積極性不高，好政策發(fā)揮不了好效用。

　　對此，孫大發(fā)代表建議：就黨和國家的民族政策和革命老區(qū)扶持政策的貫徹實施情況進行摸底調(diào)查。國家有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況，對本部門所制定的相關(guān)扶持政策措施進行一次系統(tǒng)的清理，及時作出相應(yīng)調(diào)整，為促進民族地區(qū)和革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供切實可行的長效機制。從國家整體經(jīng)濟布局的高度，切實做好產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整工作。同時,進一步重視做好黨的民族政策和革命老區(qū)扶持政策的理論研究和宣傳教育工作。