新華網(wǎng)北京3月4日電（記者錢春弦 華曄迪）占全球人口1∕5，通用飛機占有量卻不到全球的1∕400，要扭轉我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后局面，必須依法治“業(yè)”，加快通用航空立法來促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　全國人大代表、中航工業(yè)南方董事長彭建武4日在此間提出，應加快構建與通用航空發(fā)展相適應、機構明確、定位清晰、職責明確、行為主體權利義務明晰、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展配套措施完善、通用航空裝備制造與運營服務協(xié)同發(fā)展的通用航空法律法規(guī)體系，使其對通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具有指導性、規(guī)范性和可行性。

　　彭建武介紹說，按國外經(jīng)驗，通用航空產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出比為1比10，就業(yè)帶動比為1比12。目前美國大約有22.4萬架通航飛機，通航機場總量約2萬個，飛行員數(shù)量超過61萬，總產(chǎn)值超過1500 億美元 (近萬億元人民幣)，創(chuàng)造了全國1%的GDP和126萬個就業(yè)崗位。2013年底，我國通用航空機隊在冊總數(shù)為1654架，通用機場和起降點約400個。我國人口占全球人口1∕5，而通用飛機占有量卻不到1∕400。

　　我國當前通用航空法律體系由國家立法、行政法規(guī)、民航規(guī)章三個層次構成。從國家立法層面看，內(nèi)容過于籠統(tǒng)，無法為通用航空法規(guī)制定提供科學指引。從行政法規(guī)層面看，對于促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展停留在原則層面，保障措施不明確、實施細則有待完善。從民航規(guī)章層面看，我國現(xiàn)行的11大類共117部適航規(guī)章體系中，對通用航空相關規(guī)章缺乏針對性和靈活性。

　　彭建武建議，從法制角度牢固樹立促進通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念，理順空防安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系，逐步使低空資源配置和管理更加合理，在兼顧空防安全與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立法原則下，重新劃分我國空中管理機構的職責，構建機構明確、定位清晰、職責分明的立法、執(zhí)法、司法體系，開啟我國通用航空產(chǎn)業(yè)法制化管理新常態(tài)。