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人大常委會法工委:三審刪“稅率”并非倒退
背景
二審爭議是否“細(xì)化單列”
據(jù)媒體報道,《立法法》修正案草案在二審時,很多委員對稅收單列細(xì)化方式表示認(rèn)可,但也有部分委員認(rèn)為“可能存在問題”。
有委員提出,目前這種細(xì)化解釋,可能會造成人大立法缺乏適度彈性,建議單列細(xì)化表述,可放在未來的稅收基本法或其他稅收專門法中予以明確。這種觀點得到其他委員贊同。
據(jù)媒體報道,另外一個委員,曾任財政部長的謝旭人當(dāng)時建議,這一款可以修改為,“稅收和稅收征管的基本制度”。在他看來,稅收制度本身已包括稅種名稱、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)等內(nèi)容,不需要逐個要素制定法律;稅收征管制度也是指基本制度,需要制定法律。而一些非基本的單項征管制度,可以由國務(wù)院或者稅務(wù)主管部門制定行政法規(guī)或部門規(guī)章。
參與這次審議的郎勝委員表示,單列列出的“稅率”一項,可能存在不易執(zhí)行的挑戰(zhàn)。他提出,如果在法律中真正寫死了,只要稅率調(diào)整不分情況都必須由法律規(guī)定,那么經(jīng)濟生活中如果出現(xiàn)一些新情況新問題,需要通過稅收杠桿及時調(diào)節(jié)的時候,是否都需要通過復(fù)雜的立法程序由法律規(guī)定來解決?如果想發(fā)揮稅收在經(jīng)濟活動中的杠桿作用,是否能做到及時有效? 新京報記者 宋識徑
編輯:羅韋
關(guān)鍵詞:稅收 稅率 立法法