原標(biāo)題：北京政協(xié)委員建議政府直接掌握停車收費(fèi)權(quán)

　　黑停車場(chǎng)、停車費(fèi)收費(fèi)去向不明……“車輪上”的亂局如何破？本報(bào)即日推出“車輪上的北京”專欄，政協(xié)委員紛紛給出了良方：比如建立全市統(tǒng)一的停車管理機(jī)構(gòu)，并結(jié)束政府部門“九龍治水”局面；比如對(duì)道路停車管理“承包制”模式做重大改革，從而解決當(dāng)下停車混亂難題。

　　建統(tǒng)一停車管理機(jī)構(gòu)

　　四個(gè)統(tǒng)一

　　統(tǒng)一標(biāo)識(shí)

　　統(tǒng)一服裝

　　統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　統(tǒng)一收費(fèi)

　　市政協(xié)委員、北京市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總經(jīng)理鄭實(shí)呼吁建立全市統(tǒng)一停車管理機(jī)構(gòu)，即由政府牽頭，將公共停車資源統(tǒng)一、合理管理，改變目前“九龍治水”多頭管理下滋生的種種亂象。

　　鄭實(shí)認(rèn)為，當(dāng)下停車亂象突出，大量違章停車不被處罰、黑停車場(chǎng)滋生、違規(guī)擠占道路資源、亂收費(fèi)、虛假發(fā)票、收費(fèi)去向不透明、利益違法輸送等現(xiàn)象非常普遍，而當(dāng)遇到這些問題，雖有投訴熱線等渠道，但各部門時(shí)常推諉、拖延。

　　“涉及停車管理的部門說全了有16個(gè)，針對(duì)公共資源停車管理方面也有十來個(gè)，是一種‘九龍治水’的格局。”鄭實(shí)說，有的部門只批不管，有的部門只管不批，這種多部門、多層級(jí)管理方式勢(shì)必造成重復(fù)管理、權(quán)限不明，不僅管不住停車亂象，更成為滋生亂收費(fèi)和收支不透明的現(xiàn)實(shí)土壤。如果未來能由政府牽頭，建立高效的城市公共停車資源多部門協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置統(tǒng)一、專業(yè)、有執(zhí)法權(quán)的停車管理行政主管機(jī)構(gòu)，老百姓面對(duì)一個(gè)能切實(shí)有效解決問題的窗口，就不會(huì)再被“踢來踢去”。

　　具體措施方面，鄭實(shí)舉例，可考慮電子化收費(fèi)和收支兩條線等方式，另外要科學(xué)合理地利用城市道路資源，禁止隨意占用開辟自用及收費(fèi)停車場(chǎng)，對(duì)公共停車資源實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)的規(guī)范管理，以及加快完成城六區(qū)占道停車泊位“一位一編號(hào)”基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　轉(zhuǎn)變停車場(chǎng)承包制

　　三個(gè)原則

　　政府直握收費(fèi)權(quán)

　　管理與收費(fèi)兩條線

　　建立監(jiān)督核查體制

　　市政協(xié)委員朱良在提案中表示，北京中心城區(qū)道路停車管理目前存在三大亂象：停車亂、找位難，收費(fèi)貴、亂講價(jià)，賭運(yùn)氣。根本原因是地少車多。

　　朱良說，道路停車是合法車位與非法停車并存，非法停車太多，交管部門處罰就有顧慮，本該嚴(yán)格管理的位置也不好管。他建議對(duì)合法停車位統(tǒng)一編號(hào)管理后，在供需緊張的地方要按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，在停車不多的地方可以定較低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)甚至免費(fèi)，對(duì)路口等不允許停車的位置，堅(jiān)決禁止停車，鼓勵(lì)社會(huì)舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

　　政府對(duì)中心城區(qū)制定了較高的停車費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)抑制小客車使用是非常必要的?，F(xiàn)行的道路停車管理模式實(shí)質(zhì)上是“承包制”。而在不同場(chǎng)合實(shí)際停車收費(fèi)有多有少，如果收多了，企業(yè)作為利潤(rùn)留下來，甚至進(jìn)了收費(fèi)員個(gè)人腰包，沒有進(jìn)財(cái)政收入；如果收少了，企業(yè)就可能拖欠占道費(fèi)，使政府沒有收足“調(diào)節(jié)費(fèi)”，也就沒法向市民講清楚停車費(fèi)哪去了。“承包制”還導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)員往往有事實(shí)上的定價(jià)權(quán)。

　　朱良說，要避免這些問題，需對(duì)道路停車管理“承包制”模式做重大改革，將收費(fèi)權(quán)收歸政府，委托企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)停車管理服務(wù)，建立全市統(tǒng)一的道路停車收費(fèi)管理系統(tǒng)，實(shí)行停車管理與收費(fèi)兩條線。朱良表示，“政府應(yīng)直接掌握收費(fèi)權(quán)。政府通過購(gòu)買服務(wù)，招標(biāo)停車管理公司完成現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)停車、維護(hù)秩序、記錄信息等工作量。每一筆停車收費(fèi)都應(yīng)透明化，都在相關(guān)網(wǎng)站上公布。”朱良說，改革停車管理，今后應(yīng)確定三個(gè)原則：一是政府直接掌握收費(fèi)權(quán)，二是停車管理與收費(fèi)兩條線，三是建立監(jiān)督核查體制。