小產(chǎn)權(quán)房命運(yùn)前瞻

　　最近，按照國(guó)土資源部和住建部的要求，各地正在密集部署和實(shí)施對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的清查工作；國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在2014年全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，決不允許城里人到農(nóng)村買(mǎi)地建房，顯示了國(guó)家對(duì)小產(chǎn)權(quán)房嚴(yán)厲打擊的決心。

　　那么小產(chǎn)權(quán)房將何去何從？從近期相關(guān)部門(mén)和各地的表態(tài)、舉措中，我們已能看清小產(chǎn)權(quán)房處理的大致方針：對(duì)于增量，必須嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，遏制其蔓延之勢(shì)；對(duì)于存量，則是摸清底數(shù)、確立原則、分類(lèi)處理，以求逐步平穩(wěn)化解。

　　從“轉(zhuǎn)正”傳聞到再出“禁令”

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”改革目標(biāo)；在此之前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的改革方案提出，對(duì)已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”，按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓收入，妥善解決這一歷史遺留問(wèn)題。

　　一些利益相關(guān)人士和普通百姓將上述兩條表述結(jié)合起來(lái)，解讀出“小產(chǎn)權(quán)房即將合法化”的結(jié)論。不少人心存僥幸地認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房的“春天”來(lái)了。在全國(guó)一些大中城市，小產(chǎn)權(quán)房原本平穩(wěn)的價(jià)格也因此持續(xù)走高，市場(chǎng)呈現(xiàn)出“量?jī)r(jià)齊升”的局面。

　　為澄清誤讀，遏制小產(chǎn)權(quán)房肆意蔓延的局面，國(guó)土資源部和住建部于去年11月聯(lián)合發(fā)文，重申“堅(jiān)決查處小產(chǎn)權(quán)房在建、在售行為”。北京市國(guó)土部門(mén)也立即行動(dòng)，相繼曝光了位于昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)南莊營(yíng)村、流村鎮(zhèn)白羊溝度假山莊以及陽(yáng)坊鎮(zhèn)東貫市村等幾處“小產(chǎn)權(quán)房”的查處情況。

　　在今年北京市十四屆人大二次會(huì)議期間，北京市人大代表、國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)李建勤表示，國(guó)土資源部將針對(duì)小產(chǎn)權(quán)房采取“三個(gè)一批”的整治辦法：即堅(jiān)決拆除一批；堅(jiān)決查處一批；對(duì)地方政府責(zé)任人問(wèn)責(zé)一批。對(duì)地方政府默許、縱容甚至支持小產(chǎn)權(quán)房的責(zé)任人要追究責(zé)任。

　　前不久，北京市通州區(qū)人民法院審判了一起法人代表拒拆小產(chǎn)權(quán)房的案子，該法人代表獲刑兩年。他所在的公司已蓋起了5棟小產(chǎn)權(quán)房，共有300多套。據(jù)法院的審判長(zhǎng)介紹，因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房的合同是法律規(guī)定的無(wú)效合同，購(gòu)房者的權(quán)益無(wú)法受到法律的保護(hù)。購(gòu)房者只能在拆除后向法院起訴開(kāi)發(fā)商要求賠款，最后結(jié)果很有可能是房錢(qián)兩空。

　　從中央部委到地方的這些舉動(dòng)，顯示了國(guó)家治理小產(chǎn)權(quán)房的決心，尤其對(duì)“在建、在售”的增量小產(chǎn)權(quán)房態(tài)度嚴(yán)厲。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)楊保軍說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房存量巨大，歷史成因復(fù)雜，除了在短期內(nèi)控制住肆意蔓延的局面外，還要尋求“標(biāo)本兼治”的解決之道。