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以“甕中捉鱉”的勁頭追拿“亡羊”

2014年09月22日 09:51 | 作者:練洪洋| 來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)
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  與其無(wú)休止糾纏于細(xì)節(jié)而讓外逃貪官歸罪無(wú)期,不如讓渡部分利益,盡快將其追回,繩之以法。無(wú)論作什么樣的讓步,目標(biāo)只有一個(gè),內(nèi)外合圍包抄,讓貪官無(wú)路可逃。

  今年7月,公安部又啟動(dòng)“獵狐2014”境外追逃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),截至目前,已從40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人88名,其中10年以上逃犯11名,抓獲數(shù)超過(guò)去年全年抓獲在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人總數(shù)的一半。(9月21日《京華時(shí)報(bào)》)

  反腐要兩手抓,一手“甕中捉鱉”,抓國(guó)內(nèi)腐敗分子;一手捉拿“亡羊”,境外追逃,且兩手都要硬,讓貪官無(wú)處藏身。前一手,成效空前,有目共睹,公眾期望后一手也有前一手的勁頭與力度。中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在今年1月召開(kāi)的中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),“加大國(guó)際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,給妄圖外逃的腐敗分子以震懾”,擲地有聲,彰顯決心。

  境外追逃,意義非凡,尤其是職務(wù)犯罪嫌疑人。一為經(jīng)濟(jì),據(jù)最高檢統(tǒng)計(jì),2013年我國(guó)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人762人,追繳贓款贓物計(jì)101.4億元。人均贓款超千萬(wàn)元,境外追逃的經(jīng)濟(jì)意義不言而喻。二為政治,每一起貪官外逃事件都是對(duì)公共利益、國(guó)家形象的損害,對(duì)現(xiàn)行司法制度的挑戰(zhàn),任何國(guó)家都不會(huì)容許這種行為;三為廉政,境外追逃不僅是實(shí)現(xiàn)司法正義的需要,更對(duì)其他官員構(gòu)成震懾,外逃“此路不通”有助于澆滅一些官員的貪腐欲望。

  境外追逃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將動(dòng)靜鬧大,“打草驚蛇”對(duì)藏身海外的外逃貪官無(wú)疑一場(chǎng)心理戰(zhàn),對(duì)反腐大局大有裨益,不過(guò),境外追逃畢竟不單純是“家內(nèi)事”,在別人家“客廳”抓人,遠(yuǎn)比“甕中捉鱉”復(fù)雜得多;境外追逃,既要追人,還要追贓,牽涉不同制度環(huán)境,困難要大得多。因此,要有打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,還要有應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的智慧、更加務(wù)實(shí)的態(tài)度、適度妥協(xié)的策略。

  引渡、移民遣返、異地追訴和勸返,是目前境外追逃的四大路徑。無(wú)論何種途徑,都離不開(kāi)與其他國(guó)家簽訂協(xié)議,達(dá)成國(guó)際合作。國(guó)際合作不僅體現(xiàn)雙方的誠(chéng)意,還存在一個(gè)制度對(duì)接問(wèn)題,這是目前反腐合作的障礙之一。譬如在追責(zé)上,不少?lài)?guó)家規(guī)定引渡的對(duì)象必須是觸犯了該國(guó)法律本身也認(rèn)為是犯罪的行為;很多國(guó)家已經(jīng)不再適用死刑,特別是對(duì)非暴力犯罪……這些觀念或多或少都存在分歧。在追贓上,我國(guó)刑法有“沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)”規(guī)定,其中不只包括違法所得。這種財(cái)產(chǎn)刑觀念,似乎也得不到外國(guó)的認(rèn)可。此外,還有一個(gè)問(wèn)題也頗為棘手:分成——一些國(guó)家會(huì)要求在配合引渡攜資出逃的經(jīng)濟(jì)犯罪分子時(shí),對(duì)他們的違法所得予以分成,以彌補(bǔ)該國(guó)的執(zhí)法成本支出。

  制度差異、觀念分歧,直接影響海外追逃的成效。對(duì)此,合理妥協(xié)、適度交易是必要的、可以接受的。一方面,合理妥協(xié)不違反正義,還能使正義得以盡快、更好的實(shí)現(xiàn)。“自首可以從輕或者減輕處罰”的原則境外也當(dāng)適用。另一方面,兩害相權(quán)取其輕。與其無(wú)休止糾纏于細(xì)節(jié)而讓外逃貪官歸罪無(wú)期,不如讓渡部分利益,盡快將其追回,繩之以法。無(wú)論作什么樣的讓步,目標(biāo)只有一個(gè),內(nèi)外合圍包抄,讓貪官無(wú)路可逃。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:獵狐2014境外追逃專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 外逃貪官

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